核三2号机17日发生反应炉炉水外泄至围阻体內。摄影：李育琴
本报2016年3月30日屏东讯，特约记者李育琴报道
台电核三厂本月16日发生炉水泄漏事件，虽厂方表示停机修复后，已正常供电、无辐射安全疑虑，不过29日屏东县政府监督核安委员会召开定期会议，进入厂区视察时，该意外事件的通报流程和媒体采访受阻、抨击资讯不公开一事，仍成为会议讨论焦点。核三厂16日瀘水泄漏事件透露灾害应变和资讯沟通能力不足。图片来源：本报资料照。
对此，核三厂厂长江明昆说，核三厂员工的任务是把电厂安全顾好，他们费了很多心思照顾电厂，但仍无法百分之百保证设备不会有问题。因电厂运作有几百万零件，偶尔会有零件出问题，出问题就要进行处理，不可能完全没问题。他还说，经过这个事件，希望外界多给电厂工作人员一点鼓励。
不过，屏东县监督核安委员会表示，炉水泄漏事件透露出核三厂对灾害应变程序和资讯沟通能力不足的疑虑，此外，委员会也质疑原子能委员会在监督核三厂上所扮演的角色，是否足以让县府信任，在处理核安事件时，为屏东县民的安全把关。
禁止媒体拍照 核安委员批台电不切实际
18日媒体要随县府进入核三厂稽查意外事件时，电子媒体被挡在大门外，禁止入內拍摄；29日屏东县监督核安委员进入厂区时，也被要求禁带相机，手机摄影镜头也要贴上保安贴纸，并签署同意书后，才可进入。
这样的做法引发委员不满，核三厂方则在会议中再次强调，核电厂为国安设施，为了保安反恐考量，厂区一律禁止拍照，媒体可进行采访分享资讯，但是拍摄则违反电厂的安全规范。委员高成炎批评台电这样的做法不切实际，核三厂的空拍照片已经在google地图上一清二楚，台电又要如何管制？
委员赖伟杰表示，媒体是第四权，当核电厂发生意外的时候，媒体需要告知社会大众里面发生了什么事，拒绝媒体对于民众的灾害应变没有帮助。委员洪辉祥也说，资讯不透明会造成媒体揣测，引发恐慌，核三厂的资讯公开和风险沟通应再加强。委员质疑，核三发生意外，地方政府不了解相关处置程序无法即时进行应变，图为2009年核三厂发生火灾。
台电不公开灾害应变程序书 县府：社区紧急应变恐瘫痪
除了媒体采访权，屏东县政府在几次会议中，一再向核三厂要求提供相关作业的程序书，包含意外发生时的处置程序、灾害应变程序，以及若灾害扩大是否有核电厂的断然处置程序书等，应公开给县府了解。
厂方则多次拒绝提供，他们表示，核三厂为“非属政府资讯公开法的适用对象”，且程序书是台电的“智慧财产和商业机密”，无法直接提供给县府。
委员会质疑，台电年度预算须经立法院审核，且受到立院监督，却称不属政府法规管制对象，言之无理。
委员林金炳指出，核三厂的紧急应变程序书不提供给县府，若核灾意外发生时，实际在外面对民众，进行消防、卫生等救灾应变行动的是地方政府，资讯不透明，届时相关人员将无法判断动作，进行应变处置。
屏东县卫生局长薛瑞元呼应说，若不清楚厂內的处置应变程序，灾害发生时，地方政府单位无法了解风险阶段，届时社区紧急应变恐将瘫痪。核三厂启动变压器起火，消防员灌救中。本报资料照片。
委员贺立维以日本为例，他说，日本有核子事故紧急应变剂量程式（SPEEDI），预测灾害发生时各种资讯，包括风向、空气中的辐射值等，透过这些资讯让现场救灾指挥人员能后好好疏散民众、告知如何防备。日本的核灾应变资讯也透过教育单位，教导中小学生如何防灾，避免灾害发生时往错误的方向躲避，造成更大的伤害。
不过他说，尽管日本平时就有这些灾害应变程序演练，当2011年发生福岛核灾时，救灾系统仍就失效，显见复合式灾害发生时，再多的准备也不够，更不用说台湾连这些应变措施的演练都没有。
对于紧急应变程序书的公开，核三厂副厂长邱永聪一再回应“程序书”并非一本手册，其內容为工作人员的专业操作程序，除了是电厂智慧财产外，他认为这样的內容公开，县府局处和委员会也无力解读，“不知道要这个程序书做什么”。
原能会应协助地方政府监督核三厂
对于紧急应变程序书是否公开，双方各说各话。不过，显然双方对于“紧急应变程序”的认知不甚相同。
目前核三厂在县府要求下，当意外事件发生时要第一时间通报县府，不过在通报资讯未经分级和解读下，缺乏意义，因此即便县府局处负责人收到讯息，后续的处置和行动却难以判断，对于灾害应变少了判断行动的准则。
另一方面，原能会扮演的角色令委员会质疑。赖伟杰说，原能会有监督核三厂的营运操作是否符合安全规范吗？原能会难道不应该向地方政府报告，协助地方政府监督核三厂？他指出，在这当中，看不见原能会所扮演的专业角色，原能会难以让人信任，因此县府才必须自行负责监督核三厂。
最后委员会建议，未来应针对通报讯息进行分级和行动说明，厘清灾害发生时，厂內和厂外应合作进行事项，以达到实际紧急灾害应变时，各单位都能发挥作用。
屏东县政府去年成立监督核能安全委员会，希望透过此沟通平台，反映民意，促使核三厂资讯公开透明，以确保台电核三厂运转与核能辐射安全。
过去核三厂从未将厂內意外事件通报县府，在监督核安机制建立下，厂方与县府已开始进行通联和沟通，屏东县副县长吴丽雪表示，核能安全是台电和县府共同的目标，透过沟通和问题厘清，才能为民众的安全把关，毕竟核三厂在屏东县境內，县府要为所有县民负责。
※本文与屏东县政府环保局合作刊登
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