衡阳全搜索网讯（记者 唐海强）4月11日，记者从市民政局获悉，截至3月30日，我市10个县市区建制村合并方案全部获批，全市共计减少建制村2576个，减幅达到52.7%，较省里下达任务多撤并290个建制村，在全省率先完成建制村合并任务。在近日举行的全省建制村合并工作业务培训会上，我市合村改革经验作为培训范本被推介。
配备“口袋书”，指导全市合村工作
去年9月22日，省里动员会召开之后的第三天，我市就在全省市州中率先召开动员会，将并乡镇合村工作一并部署，同步推进。10月，我市又下发了有关实施意见，将合村任务分解至各县（市）区，按照时间前赶、任务前移、工作前提的思路，全面调度推进，力争合村工作早完成、早见效、早受益。
市政府派出工作组，深入我市已经完成合村试点先行任务的衡阳县、祁东县调研，总结梳理两地合村的经验做法，制成《衡阳市并乡镇合村工作手册》，作为指导全市合村工作的“口袋书”。
与此同时，我市将合村工作纳入市委全面深化改革年度考核、县（市）区年度目标管理绩效考核、县（市）区委书记党建述职内容和全市民政十项重点工作考核，强化合村工作考核激励。各县（市）区委书记、市“两区一园”管委会负责人均向市委立下“军令状”，县级领导带队分片负责，向拟合并建制村派出强有力的工作组，确保工作力量全覆盖、工作责任全落实，做好并乡镇与合村有序衔接。
今年1月，我市10个县市区均在完成并乡镇的同时，平稳转入合村阶段。
做大做强一批中心村、特色村
按照“大带小、富带穷、强带弱、中心带周边”的思路，我市科学规划整合，做大做强了一批中心村、特色村。祁东县白地市镇原彭家湾、老白地、石头山等村，分别种植葡萄、橘子、葱、蒜等，都是散户，不成规模。3个村合并后整村流转土地1700多亩，引进江南华兴专业合作社，投入800多万元，种植一季水稻、一季西兰花，产业更有前景和市场竞争力。根据当地经济发展趋势，各县（市）区将产业相同的邻近村落并大，实现产业规模化。
结合“秀美村庄”建设和社区“两化两体系”建设，我市主要采取并入乡镇社区、促进人口聚集、带动区域发展等举措，推进小城镇建设。如衡山县开云、永和、福田铺等乡镇，对境内及武广高铁沿线、107国道、314省道、湘江沿岸相邻相近和交通便利的的村优先合并，加快了衡山县城镇化建设步伐。
对城区城中村，我市主要采取并入社区的办法，加快农村与城市接轨步伐，促进城市就业、养老等公共服务实现全覆盖，促进农民转换角色，参与更多社区管理、公益活动，得到群众普遍认可。
工作高效高质，合村又“合心”
我市坚持稳中求进，强化配套保障，确保合村改革高效高质，合村又合心。明确要求建制村合并后，对分流的村干部给予一次性奖补，保持本届内政治经济待遇不变，直到下届村支“两委”换届为止。村民的生产生活、财产权属、经济关系均保持不变，各类证件的变更费用由政府统一安排、统筹解决，合并村“两委”牌匾、公章也通过政府采购统一制作，不增加乡（镇）村级财政压力和群众负担，合村改革得到村民的全力拥护和支持。
从人文关怀的角度，我市尽最大努力保护涉改村村民的合法权益，充分调动他们的积极性。衡阳县坚持所有调整方案必须经过党员组长、村民代表会议审议通过，并经全体村民签字同意，入户签字率不得低于80%。祁东县提出合村先“合心”，先后召开五次座谈会征求意见，所有环节都邀请群众参与，所有决议都由村民签字通过。在并村改革验收阶段群众满意度测评中，该县各乡镇（街道）群众满意度普遍达到80%以上。
截至目前，我市农村没有发生因合村改革引发的群体性上访、聚众斗殴事件，社会大局和谐稳定。 返回衡阳全搜索首页>>
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