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从塭仔圳抗争看新北市长朱立伦的如意算盘
随风 2016-04-12 14:06:50

4月6日塭仔圳居民、工厂员工共四百多人,到內政部抗议该部没有正面回应塭仔圳反迫迁连线所提出“退回重审”的诉求。新北市长朱立伦为何要赶在民进党全面执政前,将重划计划书提交內政部审议? htA我酷网

塭仔圳重划面积高达400公頃,原先工业用地占5成以上,次为未开发的林野地,之后才是农地和住宅用地。市地重划后,有44%的面积为住宅用地,加上商业用地高达6成,其余公设用地为主。htA我酷网

比较重划前后的土地比例可知,此计划目的在于将工业土地使用改成住商用地。但区內原本有近6000家工厂,提供数万的工作,同时也养活上万个家庭。新北市政府强行推动此计划,恐怕会造成近年来最严重且难以解决的社会与经济问题;况且新庄副都心空屋率高达7成以上,实际上并无住商用地的需求。此计划根本没有推行的“公益性”与“必要性”,而朱市长因此案被质疑“炒作土地”确实是合理的怀疑!htA我酷网

朱市长的考量可能是建在农地上的违章工厂,只要扣著违法的大帽子,舆论上得不到支持后,工厂业主、工人、住户就会知难而退。但这样的如意算盘,恐怕只会造成更大的官民冲突而已。违章工厂的成因是五十年代台湾由农业社会迈向工商业社会,在当时没有相关法规限制土地使用下,民众为了生计必须跟随政府所施行的“家庭即工厂”政策,于是在农地上盖起一间间的厂房,扮演台湾经济起飞的火车头。htA我酷网

时光飞逝,因经济发展而环保逐渐受到重视,通过相关法规后,农地上的工厂一夕变成了违章工厂。由于没有辅导工厂合法化的配套措施,原本在台湾经济奇迹扮演要角的违章工厂变成了烫手山芋。且台湾在美国刻意扶植下,产业结构变成以电子代工与科技业为主,新兴科学园区与工业区的设计都是为资本额高、规模大的企业而设计;而这些长期被政府、政策忽略的违章工厂,却无处可去,有些担心成为杀鸡儆猴的拆除目标,乃自行逃窜到临近农地盖起厂房以生存下去,塭仔圳的产业聚落就是因此而形成!htA我酷网

在过去,违章工厂林立的县市,地方民代从议员到立委,经常提出“就地合法”的诉求。在环保意识高涨与粮食品安全全受到威胁的状况下,环保团体无法对违章工厂不做任何处理就任其就地合法。违章工厂议题就在政府回避其责任坐看违章工厂与环团来回争吵中,渡过漫长的岁月。htA我酷网

事实上,政府并非不作为,民国99年通过实施的《工厂管理辅导法》第33、34条,就是处理违章工厂的法律。可惜此法被环团、中小型工厂业主诟病为大型违章工厂制定;加上中央及地方主管机关并未积极施行,辅导违章工厂合法化状况糟糕透顶。民国103年再度修正法条,仅“展延”其登记辅导期限,违章工厂问题依旧无解。htA我酷网

塭仔圳在民国57年公告为淡水河洪水平原一级管制区,三十余年来土地利用受限建管制。当九十年代解除管制后,新北市政府的市地重划案仅强迫工厂搬迁,完全规避辅导工厂合法化的责任!不但没有解决问题,反而创造了土地炒作、空屋量攀升、工厂倒闭、大量劳工失业、地方产业链瓦解等严重的问题。在此呼吁新北市长朱立伦与新北市政府,恳请悬崖勒马,我们要的仅是宪法保障基本人权中的“工作权”和“居住权”而已!htA我酷网

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