航空公司有权设置“旅客黑名单”，但绝不可以“任性”设置，想把谁“拉黑”就拉谁。否则，乘客的合法权益就可能会被恶意侵犯
《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》今年2月1日实施后有了第一批上榜者。日前，中航协发布了首批民航旅客不文明行为记录，有3名旅客被列入记录，记录期限分别为1年和2年（4月11日《京华时报》）。
今年1月，根据中国民用航空局《关于加强航空运输秩序管理的通知》要求，中国航空运输协会制定出台了《民航旅客不文明行为记录管理办法》。该办法明确，民航旅客不文明行为是指因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。根据该办法，堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口（通道）等十类不文明乘机行为将被“拉黑”。也就是说，有十类不文明乘机行为的乘客将被航空公司列入“旅客黑名单”，在信息保存期限内无法购买飞机票。
航空运输虽然相对来说比较安全（据国际民航组织统计，民航平均每亿客公里的死亡人数为0.04人，是普通交通方式事故死亡人数的几十分之一到几百分之一，和铁路运输并列为最安全的交通运输方式），但其属于高风险行业，一旦由于各种原因发生空难，将给乘客和机组人员带来毁灭性灾难，结果大多是机毁人亡，机上人员幸存几率很小。因此，安全是民航的生命线，所有威胁到飞机飞行安全的因素都应被排除，危险旅客自然也不例外。因此，实行“旅客黑名单”制度是很有必要的。
不过，应该看到的是，很多“霸机、罢乘、闹事”者并非天性逞勇好斗。他们往往不是故意无理取闹，而是因为航空公司过错在先，在得不到及时回应的情况下才做出过激举动。比如，航班因天气原因延误，航空公司不及时更新航班信息，并且对旅客不闻不问，自然容易“点燃”旅客心中的怒火，进而大闹机场。
民航局印发的《加强民航法治建设若干意见》强调，健全纠纷预防机制，要依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度，列入“旅客黑名单”的事项缘由、条件认证和办理程序要加以明确。也就是说，航空公司有权设置“旅客黑名单”，但绝不可以“任性”设置，想把谁“拉黑”就拉谁。这是因为，乘客作为相对弱势群体，如果航空公司可以“任性”设置“旅客黑名单”，乘客的合法权益就可能会被恶意侵犯。
总之，航空安全事关旅客生命财产安全，为保障旅客人身财产安全以及国家利益，航空公司可以采取包括设立“旅客黑名单”在内的合法合理措施。同时，相关部门要切实加强监管，依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度，防止航空公司滥用权力，侵犯消费者的合法权益。（陈华娟）
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