4月19日由民间团体召开记者会，呼吁野生动物保育法修订草案应容纳更多意见兼顾生物多样性。摄影：廖静蕙
本报2016年4月20日台北讯，特约记者廖静蕙报道
14日，立法院经济委员会审议部分《野生动物保育法》草案，包括通过开放原住民“非营利自用”狩猎保育类野生动物，另在民进党召委林岱桦主导下，不续审“规范宗教放生管理”；由于长期来缺乏客观监测数据说明、佐证，引起社会大众高度关注修法后能否维系台湾山林生物多样性。
昨（19日）数个民间团体召开记者会，要求暂缓将这些争议法条送入二审。台湾动物社会研究会执行长朱增宏即要求以听证会形式，在充分检视各项资料下进行审议。
几个团体提出的争议法条包括：第21条之1，开放原住民得以“非营利自用”名义狩猎保育类野生动物，只须经主管机关“核准或备查”即可。第19条“全面禁用‘兽鋏’”，却未讨论、规范与界定危害野生动物的陷阱，如吊索或套索。第21条，增订关于“危害”动物的处置以及补偿办法。但对什么叫“农害”、如何处理、谁来处理，则无更多界定。以及第32条“规范宗教放生管理”也无充足理由便做出“不予续审”决议。
4月19日由民间团体召开记者会，呼吁野生动物保育法修订草案应容纳更多意见兼顾生物多样性。摄影：廖静蕙 野动自然资源 应兼顾永续利用
屏科大野生动物保育研究所所长黄美秀指出，此次修法争议在于，不少立委认为传统狩猎或惯习不会造成野生动物浩劫，却缺乏科学数据佐证。现今由于政经环境改变，包括猎具，或者传统禁忌约束力降低、人口增加，加上市场经济导入，现在认知到的传统已和过去不同。
她说明，野生动物保育重视的是自然资源永续利用，而原住民共存的自然环境也强调共生，两者关系并非对立，却因缺乏明确证据，使关心生态的人，无法认同这种说法。他指出，台湾野保法长久以来过度重视保护层面，而忽略了建构永续利用管理能力。
黄美秀代表屏科大野生动物保育所提出建言，野生动物狩猎必须经营管理，目标是为了永续利用，并透过科学性监测山林野生动物变动，包括自然、人为的因素，才能获知狩猎量；另一方面，狩猎行为也须受管理，包括被猎捕的野生动物种类、数量、性别；还有狩猎活动、猎场管理，何时、何地、哪些物种，一年或一季打了多少只，结合这些资料，才能成为隔年狩猎数量的依据。
至于狩猎管理单位可以是部落或地方授权，但须有专业人士如野生动物学家的介入协助，制定狩猎细则甚至查核活动进行。在此狩猎系统之下，还须兼顾人员培训及传统文化落实保育。 放生狩猎一体两面 宜一并思考
台湾环保联盟秘书长陈秉亨则举司马库斯部落为例，少部分因盗猎、盗伐交保的族人，回到部落继续拿枪恐吓其他人。“现在的状况是部落会议已无法规范违反传统惯习的行为，国家制度也无法协助部落机制。”这使得原住民学者也不支持此次修法。
他再举2006年台湾因走私原生龟到对岸，成了野生动物出口国，而每次抓到嫌疑人，都供称自用，若修法支持开放自用猎捕，恐怕更难杜绝类似盗猎情形。台湾“出口”的野生动物从过去的原生龟，到去（2015）年已出现蛇、穿山甲以及山羌等物种，屏科大助理教授陈添喜即建议野保法应加上狩猎专章，让狩猎有管道并受规范。
中华野鸟学会呼吁，中央主管机关尽速建立野生动物监测机制，在未完整建立资料之前，不应贸然开放狩猎，并应建立有效管理机制；保育类野生动物是因生存受威胁才列入保育名单，应排除在狩猎名单外。放生管理相关条例则需与狩猎一并思考，经过社会大众全面讨论之后再来从事相关修法。
副秘书长陈德治指出，放生鸟多来自野外捕捉，而麻雀、白头翁、绿绣眼这些鸟种，至今未能发展人工繁殖，也就是说，所有放生鸟都来自野外捕捉。很多案例都是以农害为借口，由民间猎人捕捉，再大量贩卖给放生需求使用，显示放生和狩猎其实是一体两面。
海龙王爱地球协会副理事长林于凯表示，野保法修法应回到立法意旨“保护台湾山林野生动物资源”，而这绝非单属于原住民土地自治议题，而是台湾各族群要共同承担的管理责任，“把野保法修法窄化成原住民族是否取得自治权力，似乎扭曲野保法立法意旨。”
“转型正义的第一步，若拿野生动物开刀是不公平的。”关怀生命协会副执行长张章得表示，野生动物保护是全民共识不分族群，猎捕保育类野生动物还将涉及国际议题，尤其是CITES附录一物种，可能影响国际观感。 应规范钢索陷阱 减少间接伤害野生动物
台湾黑熊保育协会表示，虽此次修法全面禁用兽鋏，但在山林中充满各种钢索套具，如钓索、陷阱脚、踏索、陷落器等，同样危及野生动物，则排除在外；要求除了全面禁用兽鋏之外，禁止使用钢索套索，减少对濒临绝种和非目标保育类物种之威胁。
根据黄美秀过去访谈资料，1939～2000年间，有174只熊于被猎捕，有3/4被吊索卡住死掉或受伤。然而，一般猎人很少主动去猎熊，黑熊多是逢机性地被捕获，或因误中陷阱而死亡或再被人捕捉。黑熊保育协会理事长张富美表示，若强调传统文化，就不该使用钢索，而是以绳子或籐制；不希望台湾黑熊几年后也步入云豹后尘。
屏科大野保所所长黄美秀说明，各种钢索对野生动物的影响。摄影：廖静蕙
黄美秀展示图片说明，直到2013年，仍有被诱捕草食兽而以细钢丝做成的套索套住的台湾黑熊，为了挣脱求生不惜自废脚趾，这说明何以台湾黑熊多断掌。
由于此次野保法几个法案修法争议过大，朱增宏认为，立法院经济委员会应广邀各界以公开、听证的方式充分讨论、对话，并呼吁立法院尽速通过国会改革法案，落实国会听证制度，将公共政策的讨论法制化，以避免类似“突袭立法”、“片面审议”情事再度发生。
台湾动物平权促进会理事长林忆珊提出结合原住民传统生态智慧的“目击式狩猎”，部落猎人化身向导，带领大家进行野生动物的观察监测，并配合认证的导览员纪录沿途目击的野生动物资料，作为野生动物资源长期监测的依据。
“目前我们连野生动物的数量都不知道，而原民生态智慧正好可用来了解、保育野生动物。”林忆珊说，而从夜猎飞鼠，转变为夜观飞鼠这种不减少野生动物数量的方法，又能创造经济效益。
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