律师分级制度nbsp;非简单论资排辈
鄭榆嚴刚哥 2015-11-22 20:05:23
律师分级制度非简单论资排辈作者：纪欣王硕来源：法制晚报2015年11月19日 16:16:26
法制晚报讯(记者纪欣实习生王硕)近日，一则关于“律师等级制度改革有可能在2016年推进”的消息，引起法律界热烈讨论。司法部研究室研究员任永安表示，律师分级并非简单地论资排辈，他建议由第三方评审，并在地方设置改革试点。
11月14日，在广州市律师协会举办的一次业界论坛上，曾参与刑法修正案(八)等多项法律文件起草的中国人民大学法学院教授陈卫东透露，律师等级制度改革有可能在明年推进，届时可能对律师执业法院进行部分限制。
法律界的朋友圈瞬间被此话题刷屏，很多律师对该制度设计提出质疑。随后，任永安研究员在今年年初接受法晚记者专访的一篇文章也被高频转发，在该文中，任永安曾建议设律师分级制度。
今天上午，任永安研究员向法晚记者表示，关于律师分级的建议，是基于其在2013年的一个研究课题，而建议内容，也完全属于个人观点。
“大家觉得律师分级好像是要搞行政化，以我的观点，律师分级并非是简单地论资排辈，而是进行严格的分类、分级。”任永安说，分类有很多种分法，如可分为出庭律师和事务性律师。据介绍，当前香港律师行业就是按照出庭律师和事务律师进行分类管理的。
就分级来讲，任永安表示，当前我国有律师大约28万人，近2万家律师事务所。同时，我国法律体系已基本建成，细分为刑事、民事、环保、行政等领域。在分类的情况下，对每位律师的综合业务能力进行评定是有必要的，也是未来社会发展的一个方向。
从普通百姓的角度来讲，由于没有法律知识背景，他们自身也很难判断某位律师业务水平的高低。
任永安表示，中央政法委近日印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》，动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，这是对广大律师的信任，更是一个好的发展方向。但是，律师行业也必须承担更多的责任，接受社会监督和政府监管。
有质疑声音认为，律师职业有很强的实践性，如果不允许低层级的律师办理所谓高层级的案件，那些暂被评定为低级的律师，失去了承接大案的机会，无法从中积累经验教训。
在任永安看来，分级主要是从案件类型来进行区分，如在一些刑事案件中，由于当事人因家庭经济因素等原因，可能无法聘请一些大牌律师。
但如果由一些经验各方面尚浅的初级律师办理，是否能保证每个当事人的合法权利，也是值得思考的一个问题。
建议由第三方机构做分级评审
律师行业对一个国家、社会和政府发展的推动作用是巨大的，同时，对这个行业进行一些秩序监督也非常必要。当前，很多冒牌律师或者能力较低的律师的某些行为，对我国法律服务行业产生了一些不好甚至负面的影响。
因此，律师分级制度，将对这个行业产生一定的监督作用。这种评级监督工作不一定非要由司法部等行政机构来承担。任永安认为，律师分级既可以由律师协会自己评定，也可以引入社会第三方。而如果由第三方评定，评定结果可能会更为客观、可信。
任永安建议，可由律师、法官、学者及社会人员组成一个第三方评定组织，在媒体监督的背景下，对律师分级进行综合评定。
设试点推行律师自愿评级
据媒体报道，陈卫东教授曾在14日的会上表示，建立律师分级制度后，要跟今后律师业务收费挂钩，而且要衡量律师的出庭资格。这项律师等级制度改革在2016年将可能推进。
对此，任永安研究员告诉法晚记者，他对于分级制度跟收费挂钩的建议，持不同意见，“改革方案也不可能写得这幺细致。”
此外，对于分级管理是否应基于律师自愿这个问题，任永安建议，可以先搞地方试点。在试点里推行律师自愿评级管理，看看效果怎幺样。经过一两年的试点后，再到全国大范围推行。
各方声音
●陈卫东中国人民大学法学院教授
我国司法改革后，律师成为前所未有的好职业，“能进能出”，去法院不需要实习，通过遴选可以直接当法官，而法官、检察官辞职当律师，都要从实习律师做起。
●徐昕北京理工大学法学院教授
律师分级制度，其实本来就有。早年，律师名片还以“一级律师”为噱头做广告，如今都耻于如此了，会被人笑。当事人几乎不会按照律师的职称来选择。
●斯伟江上海大邦律师事务所律师
如果律协主持了律师分级制度，或者司法局控制了分级制度，就类似市场上规定了馒头店，必须认证，一级馒头店可以在闹市区卖，二级的在非闹市区，三级的，只能在郊区卖。
你知道吗?
●律师分级制度28年前就存在
1987年，司法部发布《律师职务试行条例》，其后又相继出台《关于〈律师职务试行条例〉的实施意见》等文件。根据该条例，律师职务分初级、中级和高级三级。
如果您有更多新闻线索，请拨打法制晚报热线电话：010-52165216
律师职务试行条例
（司法部制定，中央职称改革工作领导小组 1987 年 10 月 22日转发）第一章总则
第一条为促进律师队伍建设，加强对律师人员的培养、考核和合理使用，鼓励律师努力学习，提高政治和业务素质，发挥积极性、创造性，促进律师事业的繁荣和发展，更好地为社会主义经济建设服务，为发展社会主义民主和健全社会主义法制服务，特制定本条例。
第二条律师职务是根据律师工作的性质及其实际工作需要而设置的工作岗位。律师职务设；一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、律师助理。一级律师、二级律师为高级职务，三级律师为中级职务，四级律师和律师助理为初级职务。
第三条法律顾问处（律师事务所）应定编定员，律师职务应有合理的结构比例并实行限额聘任或任命制度。
第二章任职条件和岗位职责
第四条担任各级律师职务的人员，必须拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱社会主义祖国，热爱本职工作，实事求是，依法办事，遵守法纪，讲究职业道德，为发展社会主义民主和完善社会主义法制努力工作。
第五条评审、聘任或任命律师职务，必须以履行岗位职责的学识、专业水平、解决实际问题的能力和成就为依据，并应具备相应的学历和专业工作经历。
第六条律师助理
任职条件：
高等院校（系）法律专科毕业生和中等法律学校毕业生见习一年期满，经考核，初步掌握法律基础知识，了解律师各项业务的内容及工作程序，能完成律师业务中的各项辅助性工作。
岗位职责：
l 、收发、整理和保管文件档案资料；
2 、处理有关法律问题的来信、来访，解答简单的法律询问，代写简单的法律文书；
3 、协助律师调查取证、抄写文书、摘录案卷材料、会见被告或当事人，送达文件及办理其他辅助性工作。
第七条四级律师
任职条件：
获得法学硕士学位，获第二学士学位，获研究生班结业证书，高等院校（系）法律本科毕业见习一年期满，高等院校（系）法律专科毕业从事律师助理工作二年以上，通过全国律师资格统一考试和考核合格，取得律师资格，基本掌握法律基础知识和律师业务知识，有一定的政策水平和分析间题的能力，能独立承办简单的律师业务。
岗位职责：
l 、接待群众来访，解答法律询问，代写法律文书；
2 、担任一般的民事案件代理人或简单的刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
3 、办理一般的非诉讼法律事务；
4 、在三级以上律师的指导下，担任一般机关、中小型企事业单位、团体和公民的法律顾问。
第八条三级律师
任职条件：
获得法学博士学位，通过全国律师资格统一考试和考核合格，取得律师资格；获得法学硕士学位，获第二学士学位，获研究生班结业证书，担任四级律师二年以上；担任四级律师四年以上，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为三级律师：
l 、比较系统地掌握法律知识和律师业务知识，具有比较丰富的实践经验；
2 、熟悉律师业务，能独立承办各项律师业务；
3 、有组织指导四级律师及其以下人员工作的能力；
4 、初步掌握一门外国语。
岗位职责：
l 、担任民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理非诉讼法律事务，参加经济项目的谈判；
3 、担任机关、大中型企事业、单位团体的法律顾问；
4 、指导四级律师、律师助理的业务工作。
第九条二级律师
任职条件：
获得法学博士学位担任三级律师二年以上，或高等院校（系）法律本科以上毕业生担任三级律师五年以上，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为二级律师：
l 、具有较高的法学理论水平，了解国内外法学动态，能组织和开展律师业务研究工作；
2、具有系统的律师业务知识和丰富的律师业务实践经验；
3 、掌握同本职工作相适应的其他学科知识，能解决律师业务中出现的疑难问题；工作成绩显着；
4 、具有指导三级律师以下人员工作的能力；
5 、掌握一门外国语。
岗位职责：
l 、担任疑难或重大民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理重大的非诉讼法律事务，参加重大经济项目的谈判；
3 、担任重要机关、团体、重点企事业单位的法律顾问；
4 、组织有关律师业务的专题研究，指导三级以下律师的工作和业务进修；
5 、研究、解决律师业务活动中遇到的疑难问题。
第十条一级律师
任职条件：
担任二级律师五年以上，工作成绩卓着，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为一级律师：
1、具有高深的法学理论水平，对国内外法学理论有比较深入的研究，能提出研究课题，并组织、指导开展研究工作，取得研究成果，在法律界享有一定声望；
2 、具有丰富的律师业务实践经验，掌握同其本职工作相适应的其他学科知识和专业知识；
3 、能够处理律师业务中出现的重大疑难问题；
4 、具有指导二级律师以下人员工作的能力；
5 、熟练掌握一门以上外国语。
岗位职责：
1 、担任在国内外有重大影响的民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理在国内外有重大影响的非诉讼法律事务，参加国家重点建设项目的谈判；
3 、组织领导重大的律师业务的专题研究，指导二级以下律师的工作和业务进修；
4 、研究、解决律师业务活动中遇到的重大疑难问题。
第十一条在评审、聘任或任命律师职务时，对确有真才实学、成绩显着和贡献突出者，可不受学历、资历的限制。
第三章评审和聘任
第十二条各级司法行政机关组成律师职务评审委员会（简称评委会）。各级评委会任期三年，可以连任。各级评委会应由法律知识水平高，律师业务能力强，学术上造诣深，坚持原则，作风正派，办事公道的人员组成。
第十三条司法部指导全国律师职务的评审、聘任工作。各级律师职务的任职资格，需经相应的律师职务评委会评审，初级律师职务评委会由县级司法局组建，负责评审律师助理、四级律师；中级律师职务评委会由地（市）级司法局组建，负责评审三级律师；高级律师职务评委会由省、自治区、直辖市司法厅（局）组建，负责评审一、二级律师。司法部律师职务评委会负责评审直接管理的律师事务所的律师职务任职资格。
第十四条评审、聘任或任命律师专业职务，应由本人提出申请，经考核、推荐、评委会评审，由法律顾问处（律师事务所）根据本单位律师工作需要和主管部门核定的合理结构比例、限额，在评委会评审的符合相应条件的律师人员中聘任或任命。
四级、三级律师职务的聘任或任命需报司法厅（局）备案；高级律师职务的聘任或任命需报司法部备案。
第十五条聘任或任命期一般不超过五年，根据工作需要可连聘、连任。
第四章附则
第十六条本条例适用于从事律师业务的专职人员。
第十七条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可结合本地区的实际情况，制定贯彻本条例的实施细则，报当地职称改革工作领导小组审核批准并报司法部备案后执行。关于执行《律师职务试行条例》的实施意见，由司法部另行制定。
第十八条本条例的解释权属于司法部。
法制晚报讯(记者纪欣实习生王硕)近日，一则关于“律师等级制度改革有可能在2016年推进”的消息，引起法律界热烈讨论。司法部研究室研究员任永安表示，律师分级并非简单地论资排辈，他建议由第三方评审，并在地方设置改革试点。
11月14日，在广州市律师协会举办的一次业界论坛上，曾参与刑法修正案(八)等多项法律文件起草的中国人民大学法学院教授陈卫东透露，律师等级制度改革有可能在明年推进，届时可能对律师执业法院进行部分限制。
法律界的朋友圈瞬间被此话题刷屏，很多律师对该制度设计提出质疑。随后，任永安研究员在今年年初接受法晚记者专访的一篇文章也被高频转发，在该文中，任永安曾建议设律师分级制度。
今天上午，任永安研究员向法晚记者表示，关于律师分级的建议，是基于其在2013年的一个研究课题，而建议内容，也完全属于个人观点。
“大家觉得律师分级好像是要搞行政化，以我的观点，律师分级并非是简单地论资排辈，而是进行严格的分类、分级。”任永安说，分类有很多种分法，如可分为出庭律师和事务性律师。据介绍，当前香港律师行业就是按照出庭律师和事务律师进行分类管理的。
就分级来讲，任永安表示，当前我国有律师大约28万人，近2万家律师事务所。同时，我国法律体系已基本建成，细分为刑事、民事、环保、行政等领域。在分类的情况下，对每位律师的综合业务能力进行评定是有必要的，也是未来社会发展的一个方向。
从普通百姓的角度来讲，由于没有法律知识背景，他们自身也很难判断某位律师业务水平的高低。
任永安表示，中央政法委近日印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》，动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，这是对广大律师的信任，更是一个好的发展方向。但是，律师行业也必须承担更多的责任，接受社会监督和政府监管。
有质疑声音认为，律师职业有很强的实践性，如果不允许低层级的律师办理所谓高层级的案件，那些暂被评定为低级的律师，失去了承接大案的机会，无法从中积累经验教训。
在任永安看来，分级主要是从案件类型来进行区分，如在一些刑事案件中，由于当事人因家庭经济因素等原因，可能无法聘请一些大牌律师。
但如果由一些经验各方面尚浅的初级律师办理，是否能保证每个当事人的合法权利，也是值得思考的一个问题。
建议由第三方机构做分级评审
律师行业对一个国家、社会和政府发展的推动作用是巨大的，同时，对这个行业进行一些秩序监督也非常必要。当前，很多冒牌律师或者能力较低的律师的某些行为，对我国法律服务行业产生了一些不好甚至负面的影响。
因此，律师分级制度，将对这个行业产生一定的监督作用。这种评级监督工作不一定非要由司法部等行政机构来承担。任永安认为，律师分级既可以由律师协会自己评定，也可以引入社会第三方。而如果由第三方评定，评定结果可能会更为客观、可信。
任永安建议，可由律师、法官、学者及社会人员组成一个第三方评定组织，在媒体监督的背景下，对律师分级进行综合评定。
设试点推行律师自愿评级
据媒体报道，陈卫东教授曾在14日的会上表示，建立律师分级制度后，要跟今后律师业务收费挂钩，而且要衡量律师的出庭资格。这项律师等级制度改革在2016年将可能推进。
对此，任永安研究员告诉法晚记者，他对于分级制度跟收费挂钩的建议，持不同意见，“改革方案也不可能写得这幺细致。”
此外，对于分级管理是否应基于律师自愿这个问题，任永安建议，可以先搞地方试点。在试点里推行律师自愿评级管理，看看效果怎幺样。经过一两年的试点后，再到全国大范围推行。
各方声音
●陈卫东中国人民大学法学院教授
我国司法改革后，律师成为前所未有的好职业，“能进能出”，去法院不需要实习，通过遴选可以直接当法官，而法官、检察官辞职当律师，都要从实习律师做起。
●徐昕北京理工大学法学院教授
律师分级制度，其实本来就有。早年，律师名片还以“一级律师”为噱头做广告，如今都耻于如此了，会被人笑。当事人几乎不会按照律师的职称来选择。
●斯伟江上海大邦律师事务所律师
如果律协主持了律师分级制度，或者司法局控制了分级制度，就类似市场上规定了馒头店，必须认证，一级馒头店可以在闹市区卖，二级的在非闹市区，三级的，只能在郊区卖。
你知道吗?
●律师分级制度28年前就存在
1987年，司法部发布《律师职务试行条例》，其后又相继出台《关于〈律师职务试行条例〉的实施意见》等文件。根据该条例，律师职务分初级、中级和高级三级。
如果您有更多新闻线索，请拨打法制晚报热线电话：010-52165216
律师职务试行条例
（司法部制定，中央职称改革工作领导小组 1987 年 10 月 22日转发）第一章总则
第一条为促进律师队伍建设，加强对律师人员的培养、考核和合理使用，鼓励律师努力学习，提高政治和业务素质，发挥积极性、创造性，促进律师事业的繁荣和发展，更好地为社会主义经济建设服务，为发展社会主义民主和健全社会主义法制服务，特制定本条例。
第二条律师职务是根据律师工作的性质及其实际工作需要而设置的工作岗位。律师职务设；一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、律师助理。一级律师、二级律师为高级职务，三级律师为中级职务，四级律师和律师助理为初级职务。
第三条法律顾问处（律师事务所）应定编定员，律师职务应有合理的结构比例并实行限额聘任或任命制度。
第二章任职条件和岗位职责
第四条担任各级律师职务的人员，必须拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱社会主义祖国，热爱本职工作，实事求是，依法办事，遵守法纪，讲究职业道德，为发展社会主义民主和完善社会主义法制努力工作。
第五条评审、聘任或任命律师职务，必须以履行岗位职责的学识、专业水平、解决实际问题的能力和成就为依据，并应具备相应的学历和专业工作经历。
第六条律师助理
任职条件：
高等院校（系）法律专科毕业生和中等法律学校毕业生见习一年期满，经考核，初步掌握法律基础知识，了解律师各项业务的内容及工作程序，能完成律师业务中的各项辅助性工作。
岗位职责：
l 、收发、整理和保管文件档案资料；
2 、处理有关法律问题的来信、来访，解答简单的法律询问，代写简单的法律文书；
3 、协助律师调查取证、抄写文书、摘录案卷材料、会见被告或当事人，送达文件及办理其他辅助性工作。
第七条四级律师
任职条件：
获得法学硕士学位，获第二学士学位，获研究生班结业证书，高等院校（系）法律本科毕业见习一年期满，高等院校（系）法律专科毕业从事律师助理工作二年以上，通过全国律师资格统一考试和考核合格，取得律师资格，基本掌握法律基础知识和律师业务知识，有一定的政策水平和分析间题的能力，能独立承办简单的律师业务。
岗位职责：
l 、接待群众来访，解答法律询问，代写法律文书；
2 、担任一般的民事案件代理人或简单的刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
3 、办理一般的非诉讼法律事务；
4 、在三级以上律师的指导下，担任一般机关、中小型企事业单位、团体和公民的法律顾问。
第八条三级律师
任职条件：
获得法学博士学位，通过全国律师资格统一考试和考核合格，取得律师资格；获得法学硕士学位，获第二学士学位，获研究生班结业证书，担任四级律师二年以上；担任四级律师四年以上，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为三级律师：
l 、比较系统地掌握法律知识和律师业务知识，具有比较丰富的实践经验；
2 、熟悉律师业务，能独立承办各项律师业务；
3 、有组织指导四级律师及其以下人员工作的能力；
4 、初步掌握一门外国语。
岗位职责：
l 、担任民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理非诉讼法律事务，参加经济项目的谈判；
3 、担任机关、大中型企事业、单位团体的法律顾问；
4 、指导四级律师、律师助理的业务工作。
第九条二级律师
任职条件：
获得法学博士学位担任三级律师二年以上，或高等院校（系）法律本科以上毕业生担任三级律师五年以上，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为二级律师：
l 、具有较高的法学理论水平，了解国内外法学动态，能组织和开展律师业务研究工作；
2、具有系统的律师业务知识和丰富的律师业务实践经验；
3 、掌握同本职工作相适应的其他学科知识，能解决律师业务中出现的疑难问题；工作成绩显着；
4 、具有指导三级律师以下人员工作的能力；
5 、掌握一门外国语。
岗位职责：
l 、担任疑难或重大民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理重大的非诉讼法律事务，参加重大经济项目的谈判；
3 、担任重要机关、团体、重点企事业单位的法律顾问；
4 、组织有关律师业务的专题研究，指导三级以下律师的工作和业务进修；
5 、研究、解决律师业务活动中遇到的疑难问题。
第十条一级律师
任职条件：
担任二级律师五年以上，工作成绩卓着，经考核，具备下列条件者，可聘任或任命为一级律师：
1、具有高深的法学理论水平，对国内外法学理论有比较深入的研究，能提出研究课题，并组织、指导开展研究工作，取得研究成果，在法律界享有一定声望；
2 、具有丰富的律师业务实践经验，掌握同其本职工作相适应的其他学科知识和专业知识；
3 、能够处理律师业务中出现的重大疑难问题；
4 、具有指导二级律师以下人员工作的能力；
5 、熟练掌握一门以上外国语。
岗位职责：
1 、担任在国内外有重大影响的民事案件代理人或刑事案件辩护人、代理人参加诉讼；
2 、办理在国内外有重大影响的非诉讼法律事务，参加国家重点建设项目的谈判；
3 、组织领导重大的律师业务的专题研究，指导二级以下律师的工作和业务进修；
4 、研究、解决律师业务活动中遇到的重大疑难问题。
第十一条在评审、聘任或任命律师职务时，对确有真才实学、成绩显着和贡献突出者，可不受学历、资历的限制。
第三章评审和聘任
第十二条各级司法行政机关组成律师职务评审委员会（简称评委会）。各级评委会任期三年，可以连任。各级评委会应由法律知识水平高，律师业务能力强，学术上造诣深，坚持原则，作风正派，办事公道的人员组成。
第十三条司法部指导全国律师职务的评审、聘任工作。各级律师职务的任职资格，需经相应的律师职务评委会评审，初级律师职务评委会由县级司法局组建，负责评审律师助理、四级律师；中级律师职务评委会由地（市）级司法局组建，负责评审三级律师；高级律师职务评委会由省、自治区、直辖市司法厅（局）组建，负责评审一、二级律师。司法部律师职务评委会负责评审直接管理的律师事务所的律师职务任职资格。
第十四条评审、聘任或任命律师专业职务，应由本人提出申请，经考核、推荐、评委会评审，由法律顾问处（律师事务所）根据本单位律师工作需要和主管部门核定的合理结构比例、限额，在评委会评审的符合相应条件的律师人员中聘任或任命。
四级、三级律师职务的聘任或任命需报司法厅（局）备案；高级律师职务的聘任或任命需报司法部备案。
第十五条聘任或任命期一般不超过五年，根据工作需要可连聘、连任。
第四章附则
第十六条本条例适用于从事律师业务的专职人员。
第十七条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可结合本地区的实际情况，制定贯彻本条例的实施细则，报当地职称改革工作领导小组审核批准并报司法部备案后执行。关于执行《律师职务试行条例》的实施意见，由司法部另行制定。
第十八条本条例的解释权属于司法部。
赏
I 相关 / Other
知乎上一个问题，我进行了很简略的一个回答，发来与大家共享，共同了解认识这个世界，了解认识我们的传统文
【转载须经授权】【神威#9794;楽园歌词翻译】LOVE破廉耻
LOVE破廉耻原词曲：つんく原唱：モーニング娘。词曲改编：神威楽斗&F9（神威♂楽园）翻译：Rikaアンタ
151122 BIGBANG MADE JAPAN DOME TOUR IN OSAKA D-3 胜利 相关TALK翻译
一：
【翻】
脱口秀途中胜利指责太阳裤子的拉链没拉然后转身就整理裤子的太阳kkkkk胜利：星期天早上开始这
今天教大家一套独门绝杀技术：（1）怎样用KDJ、RSI、ENE轨道线在一个股票上赚到超额利润？在大盘只要不是单
热那亚[14]近七轮2胜4平1负积极得分，3胜4平5负排名后半区，主场3胜1平1负战绩中，近三轮2胜1平不败