委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 按照会议安排，我就《关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定（草案）》作如下说明： 一、草案的主要内容 （一）关于海南自由贸易港知识产权法院的设立 建设海南自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展做出的重大战略决策。中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，明确提出在海南设立自由贸易港知识产权法院。今年6月，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，要求把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港，中央和国家有关部门要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。设立海南自由贸易港知识产权法院，是贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示精神和中央重大战略部署的必然要求，对于提升海南知识产权审判体系和审判能力现代化水平，加大海南自由贸易港知识产权司法保护力度，营造良好营商环境，进一步扩大海南自由贸易港国际影响力，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势具有重要意义。 从目前海南法院知识产权审判工作情况来看，设立海南自由贸易港知识产权法院的基础条件已经具备。一是知识产权审判起步较早。自2009年以来，海南省高级人民法院和各中级人民法院（三沙中院除外）先后设立专门的知识产权审判庭，对知识产权民事、行政和刑事案件进行“三合一”管辖。2019年9月，海口中院成立知识产权法庭，对全省知识产权案件进行集中管辖，按照“立审执一体化”模式运行。二是具有较好的审判队伍人才基础。海南法院现有从事知识产权审判的员额法官35名，法官助理30名。近年来，审理了一批具有较大影响力的知识产权案件。三是有足够的案件数量支撑。随着海南自由贸易港建设的加快推进，各类知识产权案件逐年大幅增长。今年上半年全省法院已受理案件989件,全年预计收案2500件左右，2021年将达4000件左右。 （二）关于海南自由贸易港知识产权法院的案件管辖 海南自由贸易港知识产权法院拟专门管辖海南省内应由中级人民法院管辖的知识产权民事、行政、刑事案件，实行知识产权审判“三合一”。具体包括：跨区域管辖发生在海南省的有关专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计、涉及驰名商标认定及垄断纠纷等专业性、技术性较强的第一审知识产权民事、行政案件；海南省基层人民法院管辖范围之外的第一审知识产权民事、行政和刑事案件；不服海南省基层人民法院审理的第一审知识产权民事、行政和刑事案件的上诉案件。对海南自由贸易港知识产权法院作出的判决、裁定不服提起上诉的案件，由海南省高级人民法院审理，法律有特殊规定的除外。 确定上述管辖，主要是坚持严格依照法律、便于理解适用、服务发展大局原则，突出知识产权法院的专门职责，统一司法裁判尺度。《决定（草案）》经全国人大常委会批准后，最高人民法院还将专门出台相关司法解释，进一步明确海南自由贸易港知识产权法院的案件管辖问题。 （三）关于海南自由贸易港知识产权法院的监督 海南自由贸易港知识产权法院属专门法院，其审级与海南省其他中级人民法院相同。海南自由贸易港知识产权法院依法定程序设立后，对海南省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。根据法律规定，海南自由贸易港知识产权法院的审判工作，接受最高人民法院和海南省高级人民法院的业务指导和审判监督。海南自由贸易港知识产权法院审理的案件依法接受同级人民检察院监督。经海南省高级人民法院与海南省人民检察院沟通一致，海南自由贸易港知识产权法院由海南省人民检察院第一分院进行法律监督。 （四）关于海南自由贸易港知识产权法院的法官任免 海南自由贸易港知识产权法院院长由海南省人民代表大会常务委员会主任会议提请海南省人民代表大会常务委员会任免。副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员由海南自由贸易港知识产权法院院长提请海南省人民代表大会常务委员会任免。 海南自由贸易港知识产权法院法官从现有经验丰富的优秀知识产权审判或民商事审判法官中选任，也可探索从优秀律师、法学专家及相关部门专业人员中公开选拔。 二、需要说明的问题 （一）关于法院名称。目前已设立的北京、上海、广州三个知识产权法院，均以所在市的行政区划名称命名。拟在海南海口市设立的知识产权法院，按照此前知识产权法院的命名方式，名称宜为“海口知识产权法院”。但考虑到《海南自由贸易港建设总体方案》中已明确提出设立海南自由贸易港知识产权法院，且使用该名称更有利于扩大国际影响力，故《决定（草案）》采用了“海南自由贸易港知识产权法院”的名称。 （二）关于案件管辖。《决定（草案）》将知识产权刑事案件纳入海南自由贸易港知识产权法院管辖范围，实行“三合一”模式，与北京、上海、广州知识产权法院只受理知识产权民事、行政案件的管辖模式有一定区别。主要考虑是，实行“三合一”模式有利于实现三种不同诉讼程序的有效衔接，缓解不同判决的冲突，发挥知识产权司法保护机制的整体效能。此外，海南法院自2013年开始开展知识产权审判“三合一”工作，具有较好的工作基础。下一步，最高人民法院将进一步指导海南省高级人民法院，加强与海南省公安、检察机关的协调沟通，完善相关工作机制，确保海南自由贸易港知识产权法院“三合一”审判工作顺利运行。 （三）关于上诉机制。根据《全国人民代表大会常务委员会关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定》，“对发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等专业技术性较强的知识产权民事、行政案件第一审判决、裁定不服，提起上诉的，由最高人民法院知识产权法庭审理”。因此，《方案》提出，对于不服海南自由贸易港知识产权法院判决、裁定提出的上诉案件，由海南省高级人民法院审理，法律有特殊规定的除外。 （四）关于深化司法改革。设立海南自由贸易港知识产权法院是落实司法体制综合配套改革，完善法院组织体系的重要举措。海南自由贸易港知识产权法院设立后，将深入推进司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制，规范审判权力运行机制，实行法官员额制，精干设置内设机构，推行扁平化管理，进一步提升我国司法形象。 根据《中华人民共和国人民法院组织法》有关规定，现提请对《关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定（草案）》予以审议。

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