■毕舸
据《新快报》报道,广州近日出台《广州市政府信息共享管理规定》实施细则,将户籍、婚姻、出生死亡、企业和个体户等16类基础信息纳入共享,以后到政府机关办事,不用重复填表、重复提交信息,不用为一件事反复跑几个部门盖章或者证明,将最大限度地避免要求群众证明“我妈是我妈”这样的不合理现象。
信息共享这个词汇已经提出不少年头了,但“孤岛效应”似乎在某些政府部门中一直存在,它们不仅对市民办事来说,存在明显的信息对接障碍,比如去年被广泛热议的“我妈是我妈”奇葩证明,同时也反映了其他部门之间信息沟通的“老死不相往来”。
这其中有历史形成的客观原因。比如房地产税征收面临的一大难题,就是不动产信息分散在十多个部门,因为之前相关信息的搜集整理,就是由多个部门各管一块。社会征信体系同样遇此命题。各种公民和机构的相关信用信息散落在政府机关、银行等金融机构、企业乃至社会团体手中,必须用更宏观的一体化管理,来建设全民信用信息的大数据库,为未来信用社会发展提供更具操作性的前进路径。
就市民而言,日常一大痛点就是到机关办事,总会碰到各种各样的门槛。尤其是某些部门动辄要求市民提交各种信息,但其实许多信息政府本身就已掌握,只不过这些信息呈现碎片化,部分信息属于其他部门的管辖范围,办事机构就要求市民花费更多时间和精力,到相关信息的管理部门去完成剩余信息的搜集。
可是,政府机关内部的信息流通,难道不比市民挨个上门搜集更为方便、社会成本更低么?从技术层面来说,在互联网时代,对于已有信息的梳理和整合难度并不高,难就难在各个职能机构是否愿意从为民服务的角度出发,自己多花些时间、投入一点人力,将本部门信息整理,并与其他部门之间对接。
当然,这一方面需要宏观层面的制度设计,如广州这次的新规,就是明确了16类基础信息的资源共享,另一方面,各个部门也可以主动将自己在为市民服务的过程中,市民所提出的信息使用诉求加以反馈,以便于上级部门掌握一线信息,从而加快其他信息领域的共享。说到底,市民需要的不仅是越来越多公共服务信息的联网,更是公共服务思维的“联网”,是所有政府机关、办事人员建立让市民获得优质服务的价值本位。
政府信息公开法早已颁布,但这么多年下来,执行力度不尽如人意,原因就在于某些机关把信息作为特权,对办事市民“索拿卡要”。其实,信息就是由社会所产生的,使用主体也必然归于市民,任何设置障碍的行为都是在违背信息公开精神,也不符合行政审批体制改革走向。
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