【事件介绍】
《反家暴法》实施一个月昆明开出首份人身安全保护令
4月5日，黄女士因此前遭受家庭暴力向石林彝族自治县人民法院申请人身安全保护令。4月6日，石林法院依据新实施的《反家庭暴力法》，裁定禁止黄女士的丈夫杨某对其实施家庭暴力，并禁止杨某骚扰、跟踪、威胁黄女士及其家属。据了解，这是该法实施一个月后，昆明开出的首份人身安全保护令。
不忍家暴向法院申请人身安全保护令
4月5日，黄女士向石林法院申请人身安全保护令。她告诉法官，自己已起诉与丈夫杨某离婚，但在起诉前，杨某对她实施暴力殴打，导致眼镜破碎后划伤眼皮和眼角，造成受轻微伤。
据了解，黄女士和丈夫杨某是2009年经朋友介绍认识，2010年登记结婚。“婚后我们没和老人一起生活，单独相处让丈夫的一些不良嗜好慢慢爆发。”黄女士说，好赌博、爱玩、不顾家，还经常不打招呼就从她钱包里拿钱。
黄女士告诉记者，2016年3月15日下午，杨某朋友的小孩来家里吃饭，期间，两人因添加一套碗筷的问题而争吵起来，继而发生家暴。“虽然以前杨某没有动过手打人，但经常言语威胁，还把‘几巴掌扇死你’当成口头禅。”黄女士说，这次家暴已让她彻底死心。受伤后，她到石林县人民医院住院治疗，经诊断为：左颜面部软组织挫伤、左眼睑皮肤裂伤、左眼球结膜下出血；经石林县公安局刑事科学技术室鉴定，此次损伤为轻微伤。
面对黄女士的说法，杨某解释称黄女士的伤不是他打的，而是在争执过程中摔到所致的。“那天发生争吵后她先抓我的脸，被我推了一把摔倒后，她的眼睛被摔破的眼镜碎片划伤”。杨某也表示，黄女士并不爱家，还经常对他冷暴力，在家里绷着脸不说话，打电话不接，短信不回。“她要和我离婚，我是同意的。”
法院裁定杨某半年内不能骚扰黄女士
石林法院审查后认为，黄女士的申请符合我国《反家庭暴力法》第二十七条规定的发出人身安全保护令的条件，并依法裁定在六个月内，禁止杨某对黄女士实施家庭暴力；禁止杨某骚扰、跟踪、威胁黄女士及其家属，如违反上述禁令，石林法院将依照相关法律规定，视情节轻重处以罚款、拘留，构成犯罪的将依法追究其刑事责任。
据了解，该案是自新《反家庭暴力法》实施一个月后，昆明全市法院第一例申请人身安全保护令的案件，也是全市法院开出的首份人身安全保护令。
石林法院法官徐吉昆介绍，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，就可向人民法院申请人身安全保护令；不仅是当事人，当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构都可以代为申请。
如何保障困难重重需多方联动协作
可能很多人会这样怀疑，单单开出一份“人身安全保护令”就能终止家暴问题？显然不是。徐吉昆介绍，就目前的情况来看，云南还缺少一个联动保护机制，大家的工作是分散的，并没有形成一张强大的保护网，单靠法院的力量，不可能做到一直跟踪、保护申请人。“对此，我们会把黄女士的保护令送到她所居住的辖区派出所、妇联、居委会等相关单位，以便这些单位了解黄女士的情况，遇到被申请人违反禁令时，也能第一时间做到切实保护黄女士的权益。”
至于如何将“保护令”落到实处，切实保护申请人，徐吉昆认为，这除了专门的立法外，还需要有社会各界的长效联动机制，以确保《反家庭暴力法》落地扎根，但最关键的，还是要靠法院、公安机关、妇联等众多方的联动配合。此外，还应当加强《反家庭暴力法》的宣传和学习，让大家转变传统的观念，从源头上去监督和制止家庭暴力的发生。
人身安全保护令应更注重细节
从法院公布的信息来看，杨先生曾殴打过申请人黄女士，并在黄女士搬到父母家居住后进行纠缠，严重影响到黄女士及其父母的正常生活。
在石林县法院发出的这份有效期为半年的人身安全保护令中，一是禁止杨先生对黄女士实施家庭暴力；二是禁止杨先生骚扰、跟踪、威胁黄女士及其亲属。如果杨先生违反上述禁令，法院将根据相关法律，视情节轻重，进行处罚或追究刑事责任。
从这份人身安全保护令上看，有禁令、有处罚，可执行性应当不差。但从庭审中也可以看到，杨先生希望能正常探视孩子，作为父母，不管婚姻关系是否存在，探视孩子是当事双方的权利。但接触孩子难免会接触到女方，如何保证杨先生的行为不越界，就是其中的问题。
律师建议，可以禁止男方在这期间去看望孩子，让他去反省、考虑自己的行为错在哪里。但在这方面，法院并未给予解答。这就能说明一个问题，人身安全保护令虽然是一项“利器”，但执行起来，在很多细节方面，仍有待进一步明确。
其中一个问题就是在具体规定方面。如黄女士遇到的这种情况，在曾经的施暴方有正当理由接近被施暴方时，人身安全保护令应当如何得到有效执行。
该问题之所以重要，是因为目前的研究表明，大部分家暴具有成瘾性、时刻发作性的特点。这意味着，只要当时双方见面，其中一方就可能面临家庭暴力的现实危险。如何确保弱者不会再次“面临危险”，是人身安全保护令需要进一步细化的问题。
另一方面，则在具体执行上。也就是说，人身安全保护令能够对家庭暴力起到较好的震慑作用，但这并不意味着就能完全震慑住家庭暴力。有媒体报道，在以往的试点实践中，人身安全保护令的自动履行率并非100%。
政府各职能部门需要注意的是，反家暴不再是家庭内部的私事，需要社会共同参与治理。人身安全保护令从申请到执行，需要相关人员和组织的积极参与与协助。特别是公安机关的职能作用至关重要，公安机关接到家暴报案后应当及时出警处理，一方面是制止家庭暴力，另一方面还有调查取证，协助受害人就医和鉴定伤情的职能。
目前，因为昆明市尚未发出更多的人身安全保护令，所以执行方面的问题仍未显现出来，但未雨绸缪还是极为必要的。
整体来看，人身安全保护令意义重大，能否保证其发挥威力，一方面考验反家暴的社会合力，从申请到执行，需要相关人员和组织的积极参与与协助。另一方面，则考验新制度在执行中的不断完善，也就是，如何更精细地考虑可能会出现的各种情形、各种问题，以实现对弱者全方位“无死角”的保护。
【启示与思考】
必须承认，基于反家暴的严峻形势，可以说不管是哪一级的首张“人身安全保护令”，其积极意义都不言而喻。但对整个社会而言在看到积极意义的同时，更要透过执行从中发现需要完善和改进的地方，以利于更加有效地预防和制止家庭暴力，促进家庭和谐、社会稳定。
在现实生活中，家暴受害者并非都愿意申请人身安全保护令。这是因为一方面有些人认为申请保护令，是在宣扬家丑，怕人笑话，对申请人身安全保护令存在顾虑；另一方面，有些人本不想离婚，担心申请人身安全保护令后，会被对方误解导致离婚；同时，由于民事诉讼要求“谁主张，谁举证”，收集证据成为申请人的一个障碍。另外，执行人身安全保护令时，还需要公安、妇联、民政等部门特别是居委会、村委会的大力配合。
法律的生命力在于执行。有令必行、令行禁止，这是基本的原则。要让这一制度发挥巨大威力，必须强力执行好这一制度，在实践中将其磨砺成一柄反家暴的利剑，如此才能让其中的法治内涵、人文内涵、制度内涵得到充分显现。
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