云林古坑樟湖国小附近的森林已有60年以上历史，近日却被发现遭夷为平地，整个山头光秃秃，让稽查人员看傻了眼。国有财产署和云林县政府调查，开发业者无法无天，未经允许即开发，还砍到没有出租的国有地上林木，形同违法窃占国土，更严重的是，被砍掉的土地整片都在山坡地保育区，恐危害下游安全，国产署已行文业者“恢复原貌”，否则将收回租约并求偿。
国产署正在评估求偿金额，但樟湖国小校长陈清圳痛心地说，《水保法》只罚6到30万，即使收回租约，被砍掉的森林如何恢复？山坡地价值如何评估？重点是检讨国有地承租问题，现行做法已失去促进当地居民经济的原意，任由外地人收购砍伐。
茂密公有地森林被转租滥垦（图片提供/陈清圳）
曾经茂密的森林如今成荧火虫之墓
陈清圳表示，樟湖国小对面的森林因多半是国有地，未经人为开发，是白鼻心、鼬獾、食蟹獴、荧火虫等等动物的重要栖地，13日晚上，他原本打算看今年荧火虫数量，却发现原本十几米高的森林全被夷为平地，当下几乎不敢相信自己的眼睛，“本来是满坑满谷荧火虫，现在成了荧火虫之墓。”
根据陈清圳、国产署、云林县府调查，遭夷平的山坡地有1.4公頃，2009年统计时有126棵杉木、74棵油桐和山麻黄，开发业者是平地来的商人，打算种植苦茶。
业者14日遭勒令停工后，不仅没有悔改，甚至赶忙清理遗留下的树头，连日种下苦茶植株，气得陈清圳不顾人身安全，昨天夜晚在脸书贴出照片，至今已有4千多次分享。
国产署云林办事处和县府清查，业者开发地大致有三块，其中一块是云林县政府的土地，使用地类别是游憩用地，隶属云林劳工处，将来预计作为劳工育乐中心；另外两块属于国产署，使用地类别是农牧用地，但其中只有一块出租，而且承租人并非此开发业者，也就是说，承租人疑似违法转租，而此开发业者还窃占国土。
国产署云林办事处表示，实际上的承租人姓李，2002年从詹姓民众手中合法转让，是第二任承租人，2009年曾申请砍伐树种，目前正在申请转让，受让者是否为此案开发业者，目前无法确定，但国产署规定，所有契约转让都必须经现地勘查，审核通过，不能私下转租；且国有地內的任何开发，都要主管机关同意。
国产署云林办事处对业者明目张胆违法也很傻眼：“第一次遇到这么大规模的案子。”私法部分，业者违反契约规定，目前国产署要求“恢复原状”，否则将终止租约、请求赔偿，但也坦言，原生树都被砍了很难恢复，应会收回租约，以2009年的林木调查资料估算求偿金额；此外，业者也涉嫌触犯刑法窃盗罪、毁损罪。
公法部分，这三块地的使用分区都是山坡地保育区，须向主管机关申请水土保持计划才能开发。
云林县政府水利处表示，从未收到业者申请，依《水土保持法》第12条、33条，可开罚6到30万，实际裁罚要看违规面积，预计周四再协同技师上山评估。
不过陈清圳担忧，目前土地开发主管单位四散，土地所有人是国产署，管理者是水保单位，恐变成“政府罚政府”。
云林水利处解释，《水保法》裁罚对象都是行为人优先，找不到行为人才会找土地机关，这个案子有明确的行为人，应不会出现“政府罚政府”的窘境。
此案违法乱纪的程度，让所有稽查人员都傻眼，但陈清圳说，只是冰山一角，许多平地商人专门收购山上公有地承租权，再大规模开发，此案的开发业者已预定要种200公頃苦茶，建观光工厂。
国产署规定，申请承租国有地的第一顺位是，民国82年7月21日以前，实际耕作者或其继承人，且现在必须持续耕作，立意是保障原本就靠山上土地维生的住民；然而，转让、继承却不用受此限制，国产署的解释是，根据民法精神，契约本就可过户给第二手，延续占有时间，不用严格规范所有人的身份条件。
国产署强调，承租当下是合法的，若承租人没有法治观念，只能从末端稽查；不过地方人员表示，光是一个云林县就多达8万笔国有地，却只有2人巡查，大多都需靠民众检举。
陈清圳批评，国有地放租已失去原意，被平地商人垄断种茶叶、开民宅、农场，有必要好好检讨，评估承租者的资格。
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