新头壳newtalk 2016.04.20 财讯/
党产议题沸沸扬扬，但事实上，还有比讨党产更难的秘密特权金库，长期霸占国家资源。接收庞大日产的邮政与电信两协会，长年沦为中华邮政与中华电信两机构的自家金库的乱象，这些扁、马政府、立法院前后3波追讨都拿不回的特权金库，绝对是小英政府上台后最应该急迫解决的一大课题。
4月6日，民进党立委叶宜津、郑运鹏等人在立法院交通委员会炮轰交通部，要求落实立法院2015年决议，限期3个月內解散由交通部主管的财团法人台湾邮政协会与台湾电信协会，同时将这2协会过去接收日据时代财团法人台湾递信协会与递信职员共济组合遗留的庞大日产归还国家。然而，交通部明明握有2协会官派董事过半的决策主导权，却未积极追讨国产的作为，让郑运鹏当场痛批，“讨国产比讨党产还难！”
台湾邮政、台湾电信两协会的争议由来已久，多年来各界追讨国产声浪也从未间断，早在2007扁政府执政末期，由当时的行政院政务委员许志雄担任召集人的党产清查小组所做的公设财团法人清查中，就已将台湾邮政协会、台湾电信协会与海华基金会、敦睦联谊社、台湾渔业及海洋技术顾问社等共同列为情节严重、需要优先处理的5大红灯机构。当初扁政府就希望将这两个协会解散并拿回国家财产，只可惜后来政党轮替，这一道国产追缉令就这样不了了之。
一直到2014年底，叶宜津、李昆泽、刘櫂豪、管碧玲等民进党立委联手提案，要求台湾邮政协会、台湾电信协会须于2015年底解散并归还国家资产，最后不仅立法院朝野达成共识做成决议，隔年2月总统府公报有同样的追讨国产內容。但面对国家第二度祭出的追缉令，邮政、电信2协会仍以非属政府捐助财团法人为由，拒绝配合官方命令，继续顽抗。
让叶宜津愤愤不平的是，邮政与电信两协会分别有9位董事席次，其中交通部指派的董事就达5位，只要提案通过就能将2协会名下庞大日产归还国家。面对质疑，交通部回应表示，委托法律事务所研析的结果，认为2协会业务运作正常，尚不符合民法第65条财团法人解散的要件，会再依据立法院决议，寻求合法可行之方式来解决2会资产归属与管理问题。也许正是这样消极不作为的态度，才掀起近期第三波的国产追缉攻势。
究竟政府要追讨的资产有多少？根据叶宜津办公室取得的最新资料，这2协会的资产规模远超乎想像，邮政协会名下有261笔土地，总面积约为1.7万坪，同时还有超过4亿元的存款；电信协会也不遑多让，名下有236笔土地，总面积广达2.3万坪，还持有市值约3.2亿元的中华电信股票及5.8亿元的存款，2会合计坐拥全台4万坪土地资产，其中，仅仅大台北17处、合计约1.7万坪的出租土地，据房仲业推估，总市值就已超过1000亿元，一点都不输地王等级的建商财团。
大安区是2会资产最丰富的地区，光是大安区就藏了约800亿元的资产。
邮政与电信2协会土地资产过去多为共有，直到2015年底2会分产才分清楚，可惜众多来自当年接收的日产，在政府放任下，可观的国家资产长年来竟只沦为谋特定族群的私利之用。
据了解，台湾递信协会是1922年由日本递信部交通局局长吉田平吾为发展邮电事业，除他本人捐助5000元外，也强迫地方仕绅捐助，并要求递信部全体员工按月薪贡献一定比率收入所筹组成立的机构，之后还衍生出递信职员共济组合的附属组织，甚至还以强迫手段要求民众低价让售土地，因此在全台各地累积出庞大的土地资产。
1945年日本败战离开台湾时，国民政府规画的接收机构是台湾邮电管理局，显见这是属于国家财产；但怪的是，这笔重要日产当年接收后，随即转交给台湾邮电管理局的员工福利委员会暂管。到了1951年时，台湾邮电管理局已一分为二，变成邮政总局与电信总局，这两个官方机构又以行政命令指定新成立邮政与电信2协会是这笔资产的合法继承机构，拿走所有财产，同时在这2个机构的成立宗旨与唯一业务目的，都写明与举办员工福利有关。如此运用庞大国家资产去独厚特定政府部门人员的福利，本来就相当不合理，更糟糕的是，之后随着中华电信与中华邮政两大国营事业民营化及企业化，没有及时处理这些争议，让这两个机构进一步变成民营企业的小金库，公产变私产的争议因而愈演愈烈。
（本文经《财讯》双周刊同意转载，详细內容请见《财讯》双周刊501期，4月21日上架）
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