新建办公楼仍休眠，形象工程浪费资源！近年来新修建的办公楼日益增多，但是真的需要这么多的楼吗？不一定。在很大程度上，这些新修建的楼房都处于闲置状态。
新建办公楼仍休眠 形象工程浪费资源
装修好的办公楼铁将军把门，门前竟成了菜地、废品场;主楼空着，既不敢搬又难作他用，几百人依然挤在小配楼里记者近期在江苏、安徽等地调查发现，《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》2013年7月印发之后，各地普遍存在的新建办公楼闲置问题广受社会关注。目前，部分地区对不符合规定的办公楼进行了处置，盘活资源重新利用，不过，休眠大楼仍不在少数。
现状：有的闲置办公楼院内成菜地
记者日前在安徽萧县县城东部新城区看到，曾因沦为养羊场而广受关注的萧县政府办公楼，如今已规划将建成高端研发楼、综合商业配套和书画创意中心。一年前建材散落、脚手架锈蚀的破败景象，如今变成热火朝天的施工现场。
几年前，由于主官落马和随后的中央禁令，萧县政府办公楼一度处于闲置状态。如今，萧县利用原政务新区筹建张江萧县高科技园区，原来的政府办公楼今年相继投入使用，2017年底全部运营。曾经的烫手山芋有望焕发新生。
与萧县政府办公楼的情况相似，记者发现，不少曾受关注的超标办公楼整改初见成效：被称为政府豪衙穿马甲的河南遂平县创业大厦公开拍卖;南京六合冶山镇原准备搬进的镇政府办公大楼，已变身现代农业示范园创业园，成为农业项目的孵化器。
然而，还有不少政府办公楼依然闲置。
在安徽濉溪县五沟镇老镇区，一栋拥有独立院子的5层楼尤为显眼，该建筑每层有房间20多个，主体和内装全部完成，大门上贴着腾退办公用房严禁动用的封条。
五沟镇副镇长谢传标介绍，周边几栋副楼腾退后或出租，或作为教师宿舍，但这栋6000平方米的主楼2014年竣工后，因使用面积严重超标，一直荒废至今。
在江苏南京化工园区大厂街道蒋洼村，在周边低矮民房的衬托下，一座7层办公楼格外扎眼。记者近期来到这个占地面积约1万平方米的院子门前发现，这里不仅铁将军把门，院内还堆放着木板、塑料袋等各种废品废料，院内大多地方种植了蔬菜。
同在六合区，在机场东路以东、科技创业园以北，该区建工局的新建大楼伫立在一条宽敞笔直的大道旁，远看很是气派。其主楼大厅已装修好，楼内空调、桌椅及地板已铺设好;辅楼内，装修需要的空调零部件都已堆放好。在配楼，虽是周末，楼内依然有不少工作人员，办公室上挂着质监和检测等提示牌。
据南京市建筑工程信息网的信息，该大楼占地面积16579平方米，建筑面积为19800平方米，投资构成为国有。现在有300多人在东配楼，大多是六合建工系统工作人员。一位公务人员透露，主楼2012年就差不多建好了，领导一直犹豫着不敢搬。
闲置原因：公共资源处置存责任真空
记者调查发现，一些地方的办公楼之所以仍然在沉睡，主要有以下几个原因：
公共资产使用管理失责。记者调查了解到，由于江苏南京化工园区大厂街道资产管理部门管理不到位，导致原办公大楼变成废品堆放场地。资产管理是政府工作的一项重要内容，在街道内有一位专门的副主任分管。大厂街道一位工作人员坦陈，他们街道是一个合并街道，人多事杂，办公楼前存放废品的确存在失职问题，公共资源监管存漏洞。
近日，在媒体多次报道后，南京化工园区管委会决定将这栋大楼用作南京交警十大队办公。
行政资源市场化难度大。谢传标说，安徽五沟镇闲置的办公楼原本打算转租给附近的煤矿企业，但如今煤矿企业不景气，因而转租利用的计划搁浅了。
中央党校教授辛鸣说，一些地区政府大楼的建设，规划过于超前，在标准和档次方面，都严重超出当地的经济社会发展水平，禁令之后陷入不敢用、没人租、难消化的尴尬境地。
公共资源处置存责任真空。六合区建工局局长徐家银坦言，原本打算六合区的质监站、安监站、检测中心、建工局的工程招投标、建筑市场执法大队、建筑培训中心等所有建工系统的人全部搬进新的大楼，中央禁令出台后也没有相关部门担负处置主楼的责任，便闲置多年。
据记者调查了解，这栋大楼经媒体报道后，区政府正借机构调整契机，把住房、房管及建工多个部门合并，在严守相关规定的前提下，研究使用大楼的相关办法。如果上级只是给个原则，没有纪检部门给予全流程指导，没有相关领导承担责任，还是不敢搬。该局一位干部说。
专家：放任废弃闲置的背后是懒政
一位基层干部对记者坦言，这些闲置办公楼如何使用，依然顾虑重重，不敢随意触碰。
安徽大学法学院行政法教授陈宏光说，放任废弃闲置的背后是一种懒政惰政，缺乏担当意识。行政是行事执政，不是每出现一个新问题就指望出台新的政策来推动，要改变观念主动作为。
此外，专家提出，相关部门应积极出台具体措施，划分政策边界。从公共资源的角度来说，公共资源未合理利用和保值增值的相关主体有渎职嫌疑，例如在国土资源领域，出让土地一年不用要缴纳土地滞纳金，两年不用就应收回并追责。有关部门应该尽快出台相关政策规定，切实解决资源闲置问题。陈宏光说。
辛鸣说，闲置的公共资产如何处理，考验着各级地方政府的思维方式、行政担当和执政智慧。
专家提出，处理好废弃闲置资源要因地制宜、因事制宜，可以考虑出租、置换等方式，在合规合法的情况下，变卖也不失为解决的办法。此外，政府办公楼既然属于公共资产，不妨变为群众的参政、议事、休闲场所，办法有很多，关键看能否摆脱侥幸和惰政的心理。
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