澎湃新闻记者杨亚东通讯员吴涛10月18日下午，一辆正在宁波绕城高速公路行驶的轻型货车被从天而降的无人机砸中，前挡风玻璃被砸碎，驾驶室内两人受轻伤。
澎湃新闻20日从高速交警宁波支队四大队了解到，经调解，肇事无人机的主人赵某承担了伤者金某父子的医药费和汽车维修费，民警还对赵某及其同伴进行了批评教育。
事发后，高速交警接警赶到现场，引导货车驶下高速。当时，货车的前挡风玻璃被砸碎，肇事的是一架组装的4轴无人航拍机，赵某赶到现场后称是第一次飞，可能因为信号不稳定，机器不受控制掉落。一名处警交警告诉澎湃新闻。
近年民用无人驾驶航空器(无人机)的生产和应用蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。但我国目前对无人机的飞行监管尚未有明确的法律限制与飞行标准。
2013年国家民航局出台《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，要求重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理，但应尽可能避免进入过高空域；飞出视距(距离超过500米或高度超过120米)，或驾驶空机重量大于7公斤的无人机则需操控人员持有执照。
2014年，国家民航局发文，由中国航空器拥有者及驾驶员协会按照上述《暂行规定》，负责对在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员、在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质进行管理。经该协会授权的培训机构培训合格后，驾驶员将获得《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》，有三种等级，分别是驾驶员、机长和教员。
2015年12月，国家民航局再次颁布《轻小无人机运行管理规定(试行)》，规定民用无人机机长对民用无人机运行直接负责，出现紧急情况，必须将事故通知最近的民航及相关部门，饮酒8小时内不得驾驶。
不过，《暂行规定》与《管理规定(试行)》均为咨询通告。
浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜向澎湃新闻介绍，咨询通告是一种解释和说明的文件，不具备法律效力。
无人机重量在7公斤以上、视距外飞行者要持有执照；7公斤以下，视距内飞行则不需要，但两者在飞行前都应向航空主管部门申报飞行计划，因为空域内有航线或航空活动，不了解空域情况的盲目飞行易引发事故。宁波上述失控的无人机没有申报飞行计划，是‘黑飞’，出了事故，机主应承担所有责任。中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长柯玉宝20日告诉澎湃新闻。
据他介绍，民用无人机属通用航空范畴，操作者和机器应有相应资质才能飞行，在没有强制性法规管理的情况下，国家民航局出台的管理规定相当于行业法规。
柯玉宝称，国家民航局飞行标准司将对《暂行规定》进行修订，加强对无人机视距内运行时的管理。按保守估计，全国民用消费级无人机持有者超过10万人，但至10月中旬，通过培训考试的持证人员只有近8000人。
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