现在实行的70岁以上老年人在非高峰时段免费乘坐公共交通是2007年习 总 书 记 在上海做 市 委 书 记时实施的，他当时看到全国大部分城市都实行了70岁以上老年人免费乘坐公共交通的待遇，还有些城市65周岁以上就可以享受。老年人免费乘车，从大城市到小县城普遍存在，连贫困地区都有。为什幺上海没有这项优惠政策？于是就在2007年重阳节实行了。
近几年，全国大部分城市都陆续实行了65周岁以上老年人免费乘坐公共交通，北京等一线城市，上海周边城市早就实行了此项优惠政策，上海大部分老年人也期盼跟着实行。但噩耗来了，上海非但没有实行，而且还要在70岁免费乘坐公共交通的年龄上从紧到90岁。而65周岁以上老年人改为发放补贴的方式，这个补贴方式将购买副食品和乘坐公共交通混在一起，65-69岁每月只有50元，如果只乘坐公交车，以每次乘坐2元来算，只能乘坐25次，平均一天还不到一次！这明显摆着不让老年人出行，要幺将老年人关在家里，要幺附近小区兜兜，即使要出行就自己出钱，或者叫子女开车，加重上海道路交通拥挤！本来上海的市民福利在发达地区就是倒数，发老年津贴和老年人免费乘车根本不是冲突的事情。市民福利不是要替换，而是应该增加！
浏览了相关网站，很多年轻人的留言实在让人心寒，他们认为公交地铁老年人少了，车厢会空一些！难道他们父母、祖辈不会老的，难道他们将来不会活到65岁。再看看最近几年的公交地铁客流，地铁越来越拥挤，公交越来越空，白天非高峰时段很多公交车厢将近一半都是老年人，晚上老年人出行比较少大部分车厢连座位也坐不满。随着轨道交通新线越来越多，公交客流下降导致很多线路面临撤销、合并、缩线、改高峰、改定班。老年人因为不愿意走楼梯，90%以上老年人都选择地面公交出行，只有不到10%的老年人会选择地铁。如果取消免费敬老卡，地铁车厢是不会空的，而地面公交非高峰时段客流下降三分之一到一半，公交企业就拿不到敬老卡的补贴造成运营大幅度亏损，就会对公交线路进行撤销、合并、缩线，也会有大量线路改为高峰时段运营，这就会导致原线乘坐公交的乘客往更加拥挤的地铁上挤，地铁车厢拥挤度不降反升！
根据其他一线城市和上海周边城市，上海也应该实行65周岁以上老年人非高峰时段免费乘车待遇。如果要发放补贴，可以从80岁以上老年人开始实行。80岁以下老年人走得动的他们也要出去走走，尤其是65-70岁的低龄老人，这个年龄段是他们最走得动的时候，65-80岁就给应该他们无限次使用免费敬老卡。地铁因为拥挤可以不免费，就给老年人免费乘坐地面公交好了，如果非高峰时段地面公交客流上升了，企业也会给公交线路增加运能，原先计划改高峰、改定班的线路就因为客流上升而不会实行，原先计划撤销、缩线的线路也会暂缓实行，方便大家出行！
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