关于扶贫（之二）——扶贫是主体性建设的过程
李昌平
各级政府都有扶贫办。
绝大多数扶贫办就是跑要扶贫照片和分配扶贫照片的办，再就是检查验收办。钱跑来了，分配下去了，花下去了，没有违纪违规，就算完成扶贫任务了。
对扶贫办而言，扶贫效果怎么样，一点也不重要！
甚至，扶贫效果不好，扶贫办才显得重要！
我们体制内的扶贫系统，有一个观念要树立：扶贫是贫困者和贫困地区主体性建设的过程，不懂这个就不要做扶贫。
什么是主体性？
譬如：城市的人是一个主体，可以用身份证贷款买房，可以用房屋抵押贷款投资。
农村的人也是一个主体，但不可以用身份证贷款买房，也不可以用自己的房子抵押贷款投资。
都是人，但是不一样的人，因为城市和农村的人的主体性是不一样。
城市人的国民权利和农村人的国民权利是不一样的，这就觉得了他们的主体性是不一样的。
又如：80年代以前的贫困地区的村民组织，既能动员村民干水利工程和造田等大事，又能合力照顾村内的五保户等弱势群体。现在的村民组织，上级来了钱，也干不好水利工程了。至于照顾留守老人和儿童的事情，压根就没有考虑过！都是村民组织，80年代的村民组织比现在的村民组织的主体性强很多！
再如：日韩和我国台湾的农协农会组织，服务农民从产前到产后无微不至，统分结合双层经营做的实实在在。我们中国大陆的农民合作组织，统分结合双层经营有名无实，服务农民有心无力。同样都是农民组织，主体性是完全不一样的。
日韩和我国台湾的农民，增产会增收，减产也不减收。
我国大陆的农民，增长会减收，减产也会减收。
都是农民，但是不一样的农民，因为主体性不一样。
日韩和我国台湾农民因为有强大的农协或农会组织做后盾，我国大陆农民高度小而分散，没有组织做后盾，所以他们是市场权利是不一样的。这是他们主体性不一样的关键。
各级政府扶贫办的任务，不仅仅是分配扶贫照片，也不仅仅是跟踪钱是不是花掉了，最根本的任务是帮助穷人和服务穷人的组织提升主体性。
从70年代到80年代，为什么中国农民脱贫致富的人数海量增长？因为联产承包责任制的推行，普遍增强了农民组织和农民的主体性。
为什么进入90年代后，扶贫照片投入越来越庞大，而扶贫效果越来越不明显呢？因为既没有增强穷人主体性的任何举措，又没有增强贫困地区农民组织主体性的任何举措。
扶贫是很难的工作，既要扶持贫困者经济自主，又要扶持贫困者精神自主。是很专业的事情，是一门大学问，不是跑钱、分钱、花钱这个简单，不是什么人都可以做的工作！