给我一个安全的家专题之6全台数十万屋龄达30年的老屋等待“健检”确认结构安全，工程浩大。部分民众担心健检后房屋跌价，可能抗拒。若须走上重建之路，如何整合住户共识、安置居民，过程势必更棘手。
● 老屋成危楼 屋主盼它重生
新北巿淡水区1栋5楼公寓在921大地震后被认定为危楼。走访公寓可见到，不但建筑外观磁砖剥落，內部也有水泥块掉落、钢筋裸露，且楼梯间堆满杂物。尽管环境吓人，但屋主对老房子有感情，不愿推倒重盖，所以申请“老屋健检”。
新北市政府更新发展科科长洪宜萍说，市府都市更新处会同结构技师前往会勘后，认定建筑结构安全有疑虑，于是立即指派“推动师”前往辅导说明，协助居民展开补强作业。
洪宜萍指出，为推动老屋健检，新北市府已培训215位“都巿更新推动师”，将派至社区蹲点，检视工务局所提供的房屋健检案件，视民众意愿协助办理自主更新、简易都更或整建维护耐震补强等工作。
● 全台60万栋老屋 等待健检
毗邻的台北巿也在206强震后加速推动相关工作。台北市建管处正工程司洪德豪表示，全巿86年5月1日以前核发建照的建筑物，屋龄达30年、楼高3层以上的老屋，就有7万4000余栋。配合老屋健检的计划，第一阶段预估筛选1万5000栋，其中有7500栋建筑物须进行老屋健检。
不过洪德豪坦言，台北市能配合执行的结构技师、建筑师、土木工程师人数有限，第一阶段7500栋已是执行老屋健检人力的极限。
就连首善之区台北巿执行老屋健检都备感压，如果把会勘和改善老屋结构的工作放大到全台湾，整体工程的浩大程度令人难以想像。
营建署管理组组长刘田财说，统计显示，民国86年5月1日前申请建造的老房，全台约52万栋，这些屋龄达30年的老屋，结构安全与耐震性令人忧心。营建署提出6年计划补助老屋健检，并将范围扩及921震灾前的建筑，凡是在民国88年12月31日前申请建造的住宅都适用，全台估60万栋。
● 老屋健检后 问题才开始
民众高度关切居住安全，行政院日前通过內政部营建署所提的“安家固园计划”，推动私有建筑物耐震能力评估，以及土壤液化潜势地区防治改善示范计划，将辅导耐震能力不足且有安全疑虑的建筑物，可依都市更新程序及补助机制进行结构补强或重建。
不过，住商不动产企划研究室主任徐佳馨认为：“老屋健检后，问题才刚开始！”
徐佳馨指出，政府要求民众进行老屋健检，但部分居民担心健检后房屋跌价，可能因此抗拒健检。营建署虽然正在研议修法，但立法之前，老屋健检将会不具强制力。
其次，政府只补助老屋健检，但健检后的补强、重建费用得由全体住户分摊。一般大厦虽有管理基金可以运用，但可能仍需透过社会保险或银行优惠贷款等方式，让房屋所有权人能有修缮资金。
这些都不是最棘手的问题。万一健检诊断老屋必须重建，如何取得全体住户同意走上重建之路是最大难题。徐佳馨也提到，房屋翻新时，地方县市因调整标准单价，可能会出现新屋房屋税高于旧屋十几倍的状况。加上目前台湾没有足够的中继住宅可以安置房屋所有权人，重建期间住户安置也极不易。
206强震震垮台南维冠大楼，维冠金龙大楼倒塌造成115人罹难，也震出老屋安全问题。全台多个县市陆续推出老屋健检补助方案，但申请户数仍然不多，就连符合资格的住户也没有主动申请。
● 心有疙瘩却观望 民众矛盾
强震后，民众明明关切老屋结构安全，却又对政府补贴的健检心存观望，民众的矛盾凸显对老屋健检政策的不了解，甚至心存疑虑。
相较于其他县巿，台北巿民申请老屋健检的比例相对较高。台北市都市更新推动中心副执行长林启贤表示，借由建筑师、结构技师、土木技师等第三方专业单位执行检查，以及政府全额补助，希望提高民众申请老屋健检的意愿。
不过他坦言，从预防的角度，政府希望民众有忧患意识，却无法强制民众进行房屋检测。
尽管如此，让民众住得安心，政府责无旁贷。针对老屋健检的执行与后续处理，台北市正研拟“老屋健检善后处理自治条例草案”；新北市则已实施“都市更新推动师”制度，由推动师实际蹲点协调民众。
放眼全台，中央政府更应积极规划整体配套，宣导住宅结构安全的重要与迫切性，让民众有意愿主动配合政策，为自家安全把关。1050522
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给我一个安全的家专题之6全台数十万屋龄达30年的老屋等待“健检”确认结构安全，工程浩大。部分民众担心健检后房屋跌价，可能抗拒。若须走上重建之路，如何整合住户共识、安置居民，过程势必更棘手。● 老屋成危楼