我酷新闻网记者苏元和／台北报道
针对国家通讯传播委员会（NCC）提出“媒体垄断防制与多元维护法”草案，台湾媒体观察教育基金会、媒体改造学社、公民参与媒体改造联盟共同提出六点声明。此外，今天由专家学者举办座谈会仍有各界人士针对草案于现场提出诸多疑问，媒体观察教育基金会董事长赖鼎铭呼吁NCC应再召开一次公听会。
台湾媒体观察教育基金会、媒体改造学社、公民参与媒体改造联盟共同主张如下：
第一，关于主管机关的角色。部份论者主张，在数位化时代环境中已不需要政府管制；有的则认为管制不利产业发展。但台湾传媒生态有市场失灵的问题，举凡平台与内容业者分配不均，内容投入动能不足，供给无法满足多元需求等。因此，主管机关实应维持市场秩序，特别是责成业者负起社会责任，促进多元内容之供给，维护公民传播权，健全本国传播产业。
第二，关于本草案的精神。我们认为本草案主要的目的应在于推动台湾迈向成熟的多元社会，而管理媒体垄断只是手段。因此，我们认为草案应将促进多元文化与社会列为优先目标，并将名称修订为“媒体多元文化促进法”。
第三，在媒体垄断的管制上。草案虽已列出各类并购的红线，但应着重限制有线电视系统业者与不得兼营频道代理商。台湾五大系统业者掌握了全台超过八成订户，同时也经营频道代理商，构成垂直整合，也掌握频道上下架的生杀大权，排挤新进频道的竞争机会。我们建议应要求切割系统与频道代理，也应另加入平台中立原则。
第四，草案宜加入多元维护的具体政策。草案仅提到政府应编列预算，主管机关应设立媒体多元发展之特种基金，但并未说明基金的来源及金额。然而，台湾传媒产业的问题是对内容产业的投资有限，特别是，在数位环境中内容产业（包括新闻业）的资金严重不足；网络的聚合平台（如Google等）以及社交平台（如Facebook等）也进来抢食广告，投入原生内容却有限；欧洲国家已对主要的新闻聚合平台课税（如GoogleTax）。因此，我们建议，NCC主管传播事务（包括数位以及电信）也应师法他国的作法，向平台业者（包括有线电视系、数位平台以及电信业者）徴税，以回馈到内容生产。
第五，网络与社交媒体已成为当前传播生态的重要部份，草案应参考欧美国家立法趋势与规管经验，就网络等新兴媒体的垄断问题提出前瞻性的规范，其重点包括网络中立原则、网络与社交媒体问责机制与公共责任之确立，以符合数位时代促进多元以及管制垄断之需求。
第六，应纳入补助媒体素养的条文。与2013年版的反垄法比较，本次的草案删除补助公民团体办理媒体识读教育的相关条文。我们认为，当今假新闻充斥、网络霸凌持续笼罩与社交媒体影响加深，我国应如何强化公民的媒体与资讯素养教育。这不但是公民社会发展的问题，更是国安问题。然而此次草案条文中却将此部分删除，岂非开时代潮流之倒车。
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