围挡时间过久，部分围挡上锈迹斑斑。
□记者周广现文图
核心提示|2010年，有一家公司在郑州市城东路和熊儿河交叉口西南角建楼，用熊儿河的大堤做施工通道，并把大堤围了起来，围挡近一公里长，如今6年多过去了，大楼未建，围挡一直也没拆，附近居民无法在此游玩和通行，给大家的生活带来很大不便，也不知围挡还要围多久？连日来，不断有市民向本报反映这个问题。
大河报记者采访后获悉，熊儿河上的围挡是由郑州东工实业有限公司设置的，该公司在河边建楼，在围挡内做施工通道，第一次被批准围挡日期为2010年8月27日到2013年10月31日，后经申请延期到2015年年底，今年3月，又再次申请延期到今年年底。由于施工手续尚未办妥，大楼仍未开建。而有关部门在给该公司办理占压河道手续时，并未按照法律要求举行听证会，征求附近居民的意见。
事件
一公司占压大堤近一公里，围挡6年多未用
昨天上午，大河报记者来到郑州市紫荆山路和熊儿河交叉口，顺着河道南侧大堤上的人行道往东走，走了约150米，只见一堵墙横在大堤上，该墙从河沿处一直延伸到旁边家属院的围墙上，把行进的路堵了个严严实实，墙的北侧沿河有一圈围挡，围挡沿河道向东延伸，近一公里长。
大堤上还有一堵墙，此路不通？一位年轻男子推着轮椅欲从这里过，轮椅上有一位头发花白的老人，男子见无法通过，他只得推着老人往回走。
透过围挡上的隙缝，大河报记者看到，围挡里的河道大堤上一些地方放了杂物，还有地段停放了几辆汽车。没有任何人在围挡内施工。
这个围挡围起来6年多了，根本就没人在里边施过工。附近居民说，6年多前，有一家公司想在大堤南边建楼，由于没有施工通道，他们就向有关部门申请，占用熊儿河大堤做施工通道，并移走了大堤上的树木，铲了大堤上绿化带，围挡围起来后，里边却没施工，围挡也一直没拆除。他们多次向郑州城区河道管理处、陇海马路街道办事处、管城区政府等部门反映，要求尽快拆除这些围挡，但没有任何结果。
大河报记者在现场看到，由于围挡时间过久，部分围挡上锈迹斑斑。
辗转一大圈后，大河报记者进入围挡内，见到一个收废品的老太太，她说，她的废品都存在这里，已经好多年了，也没人管，除了这个老太太，再没见到任何人，也无任何人在此值守。
调查
高楼未建，公司占压大堤两次延期
大河报记者注意到，按照《郑州市市区滨河公园建设管理条例》的规定，未经批准，任何人都不得占用熊儿河大堤上的人行道，确需临时占用人行道的，必须经滨河公园管理机构批准，并按规定缴纳占道费。
那么，到底是谁占用了熊儿河大堤，时间长达6年多，而且占而不用呢？
大河报记者来到郑州市城区河道管理处，该处负责熊儿河的日常管理。该处业务管理科的窦先生接待了记者，他说，熊儿河大堤由郑州东工实业有限公司占压，该公司当初申请占压大堤时的理由是，该公司要在熊儿河南侧建一栋高楼，没有施工通道，需要占压熊儿河大堤做施工通道，在有关部门的协调下，他们同意了该申请，该公司当时申请占压大堤的时间是从2010年8月27日到2013年10月31日，该公司并没有按照规定缴纳占道费。
窦先生说，在该公司把熊儿河大堤围起来后，由于建设手续没办齐，该公司并没有施工，但围挡却一直在围着。其间，不断有市民向他们反映，说这些围挡占压大堤，严重影响市民在此游玩和通行。2013年，他们通知郑州东工实业有限公司要求其在规定期限内拆除这些围挡，该公司有关人员说，其正在办理建楼手续，如果把围挡拆除了，一旦建设手续办理下来，再围挡比较麻烦。该公司又申请延期继续占压大堤，延期的时间到2015年年底。
谁知，到2015年年底时，该公司仍未办齐建楼手续，他们再次催促其拆除大堤上的围挡，该公司又以同样的理由再次申请延期，延期到今年年底，郑州市政府的一位副市长也在同意延期申请上签了字。
记者粗略算了一下，按照有关部门制定的占道费缴纳标准，郑州东工实业有限公司占压熊儿河大堤6年多应缴纳的占道费约有400万元。
根据窦先生提供的联系方式，大河报记者联系上了郑州东工实业有限公司负责此项工作的安某，他的说法和窦先生基本一致，他承认，该公司的确是占压了熊儿河大堤而未用，至于该公司何时能办齐建楼手续，何时把围挡拆除，他没有说具体的时间。
声音
专家:涉及公共利益的事应听听市民的意见
按照《行政许可法》的规定，行政机关在做出涉及公共利益的重大行政许可事项时，应当向社会公告，并举行听证。那么，有关部门在多次批准郑州东工实业有限公司占压熊儿河道大堤时，是否充分听取了附近居民的意见呢？
昨天上午，大河报记者在现场采访时，很多居民说，郑州东工实业有限公司占压熊儿河大堤长达6年多，从没有人征求过他们的意见，也没见有人在现场贴过公告。
管城区陇海马路街道办事处陇一社区的几位工作人员说，他们都不知道是谁占压的熊儿河大堤，更没有人前来社区征求过他们的意见。
那么，为什么郑州市城区河道管理处在同意这一占压行为时，没有举行听证会并充分听取附近居民的意见呢？大河报记者多次问郑州市城区河道管理处的窦先生，但他一直没有正面回答。
在郑州市政府办公厅秘书四处，该处的穆先生说，郑州市城区河道管理处是熊儿河的主管部门，如果要举行听证会的话，这个听证会也应由郑州市城区河道管理处来做，做完听证后，把居民的意见报上来。
穆先生建议，既然郑州东工实业有限公司占压熊儿河大堤没有使用，什么时候使用也不知道，郑州市城区河道管理处应该尽快协调该公司，把围挡内的垃圾清运走，在围挡内开出一条一米多宽的道路，最起码能过一个轮椅，以方便市民通行，还路于民。
涉及公众利益的行政许可，必须由市民参与，而不是由某些部门的某些人说了算，这是《行政许可法》的规定。如果郑州市的有关部门在批准这家公司占压河道大堤时，能充分听取市民的意见，也不至于会出现占压6年多而不用的结果。北京大学政府管理学院副院长白智立说，多听听市民的意见肯定有好处。K
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