桃园市议会三审通过“原住民族发展及保障自治条例”,明订原住民有渔猎及自然采集权,等于有条件开放狩猎。市府原民局秘书室主任简善谦说,今后原住民在传统祭仪外也可渔猎,但不得贩售牟利或捕捉保育物种。
自治条例第24条除规范原住民有渔猎、自然采集权利,另强调“警察机关于违法枪械执法时,必须友善对待原住民族”,被视为是桃园的“王光禄条款”。简善谦指法源来自原住民基本法第19条,但渔猎仅限自给自足,日后会增订细则,进一步规范。
外界忧心,自治条例是否会形成原住民狩猎的治外法权?警察则质疑如何界定是否牟利?“如果他打回家,转手卖出去,或是用来抵债,算不算是牟利?”也有人担心“1名猎人上山可能只带回两只猎物,但是5人、10人或20人同时上山呢?”
部分民众认为原住民传统文化确该受保障,但不能无限上纲。“早期原住民用弓箭或原始枪械狩猎,所获有限,确实符合大自然休养生息原理,但和现在火力相比,根本是玩具,如果不限制,恐怕会形成山林生态浩劫,如同山上的流刺网”。
原住民市议员林志强、吴春芳、陈瑛、杨进福及苏志强则认为,可更落实宪法、原住民族基本法精神,确保原住民族权益;且原民有着和大自然相处的智慧,不致于造成浩劫。
林志强指出,原住民猎人都知道不能杀怀孕、太小的猎物;什么季节可打什么猎物,都代代相传;如果不恢复狩猎文化的传承,等到老猎人都凋零,才真是浩劫。
“这是桃园原住民历史的一刻。”桃园市府原住民族行政局长林日龙说,自治条例对保障原住民族权益法制化,是原住民人权的一大进步,可协助全市近7万原住民传承文化,如设立发展基金,对原住民创业、贷款融资都有帮助。
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