美国南海欲再掀大风浪特朗普政府挑衅背后又有何考虑？
美国南海欲再掀大风浪
凤凰卫视6月5日《今日看世界》，以下为文字实录：
美国一改往日态度开始南海巡航
解说：特朗普南海问题一改克制，首派军舰强闯南海美济礁12海里。美军一周内两派侦察机抵近，中国战机紧急升空挂弹拦截发出强烈警告。就在中美关系回温之际两国会否再掀南海博弈风波？特朗普政府挑衅背后又有何考虑？
卢琛：美国总统特朗普一改克制的表现，近日他直面问题，美国的杜威号驱逐舰进入南海美济礁12海里范围之内，执行所谓的自由航行任务，这是特朗普上任之后，美军首次派出军舰巡航南海岛礁，对此中国外交部和国防部同时作出回应，称中国海军对于美军进行识别查证，并且给予了警告驱离，而就在同一天，两架中国歼-10A型战斗机在香港东南部的南海空域，拦截了一架美国海军P-3侦察机，最近的距离仅仅只有180米，在过去四个多月时间里面，特朗普执政下的美国在南海问题上保持了暂时的克制，美国太平洋舰队曾经三次提出航行自由行动的请求，当时都遭到了五角大楼的拒绝，所以有分析认为特朗普此时出手有两重的考量，一是要回应美国国内强硬派的诉求，因为美国舆论担心中国会籍此机会，加快推进所谓的南海军事化进程。第二个考量因素就是朝鲜，特朗普希望中国对朝鲜施压，希望将南海问题视作与中国交易的所谓筹码，提醒中国要在朝鲜问题上配合美方，否则美国将随时调转方向，加剧南海升温的态势。
解说：时隔半年，美国舰艇再次闯入南海岛礁，美国海军第三舰队，5月23号在社交平台上发放杜威号导弹驱逐舰进入南海执行任务前，进行补给的照片，杜威号是当前美国海军阿里伯克级驱逐舰里，最先进的型号，近日来在南海执行名为自由航行的巡航任务，路透社随后引述美国国防部官员的话，称杜威号在南海巡航期间，一度进入美济礁12海里范围，美国国防部发言人在其后发表的声明中，没有对报道进行直接回应，只是说美军在亚太地区包括南海执行巡航任务，符合国际法，强调行动是要确保通航自由，不含政治意味，也不是要针对特定国家或海域，而这也是自特朗普上任以来，美国海军首都重启所谓自由巡航任务，驶近中国在南海的岛礁。中国国防部发言人任国强在5月25号的例行记者会上证实了这一消息。
任国强(中国国防部发言人)：美国杜威号导弹驱逐舰擅自进入中国南沙群岛有关岛礁临近海域，中国海军柳州号导弹护卫舰、泸州号导弹护卫舰对美舰进行了识别查证，并予以了警告驱离。
解说：任国强还指出，当前中美两军关系处在发展的重要时期，健康稳定的中美关系符合双方共同利益，需要共同努力，美军的错误行为，只会促使中国军队进一步加强能力建设，坚定捍卫国家主权和安全。就在美国军舰硬闯南海的同一天，美军一架P-3猎户座侦察机，在香港东南方240公里的南海空域飞行时，遭到两架中国歼-10战斗机拦截，其中一架歼-10战斗机飞到P-3侦察机前方，限制了侦查机的飞行能力，双方最近距离仅为180米，美国军方认为，中国战机的拦截举动危险且不专业，这已经是半个月内美军侦察机第二次被中方战机拦截，5月中旬，美军一架侦察机在东海国际空域执行例行任务时，曾遭到中国两架苏-30战机拦截，并在距离美军机46米处，做出滚筒机动，美国军机在与中国战机相遇后，不得不改变方向，以避免空中碰撞，对于美方侦察机不时抵近侦查，中方保持一贯立场，强调中国对南沙群岛和附近海域，具有无可争辩的主权。
卢琛：这几年中国南海的布局逐渐的加快，华盛顿智库战略与国际研究中心发表文章称，中国三大人造岛礁设施几近完工，中国的战机和导弹随时可以进驻南沙群岛的渚碧礁、美济礁和永暑礁，并说这三座岛礁已经在南海形成了一个所谓的战略三角，另外根据美国防务新闻的报道，中国首次将最新型的空中预警指挥机，部署到了位于海南岛的一处空军基地，根据卫星图片的显示，海南岛北部的一处空军基地，停放有两架空警-500预警指挥机，旁边还有两架飞机，一架是空警-200，另外一架可能是运-8J或者运-8X海上巡逻机，另外路透社的消息，说中国在永暑礁部署了新型国产CS/AR1型55毫米的反蛙人火箭榴弹炮，它拥有发现、识别和攻击敌方战斗蛙人的能力，那鉴于当前南海的局势，敌方很可能会采用蛙人特种行动，进行侦查破坏，甚至闪电夺岛。
解说：中国是一个海洋国家，要捍卫中国的海洋权利，开发中国的海洋利益，海军的地位更加重要，随着美国总统特朗普承诺将大幅扩充海军，中国也正在加快建设海军陆战队的步伐，增添驱逐舰与护卫舰的数量，加大海空巡逻力度，外媒报道，中国将把海军陆战队规模从2万人增加到10万人，一些海军陆战队将派驻海外，包括保护中国的海上生命线，以及诸如吉布提和巴基斯坦的瓜德尔港等海上补给站，目前中国正在吉布提建设海军基地，但未透露该基地能容纳多少人，美国在这里的基地驻有4000多人，而巴基斯坦的瓜德尔港由中企投资建设，虽然未建有解放军设施，但中国军舰预计不久的将来，将停靠该港，评论认为，解放军扩充海军陆战队，反映出从依靠人数优势打赢陆地战争，到通过高度专业化兵种，应对多样化安全挑战的战略改变，这也有助于保障中国一带一路倡议的安全。
刘子军(特约时事评论员)：中国的海军陆战队它是一个兵种，它不像美国海军陆战队是一个军种，所以它的这个地位是在海军之下，相当于就是海军下面的一个承担陆地作战功能的这么一个，第一要务就是台海，第二呢就是南海和东海一些岛礁，进行登陆，反登陆的一些作战，包括钓鱼岛方向，今后的发展呢，它还要看一带一路的进程，下一步我们在海外的布局，像美国的海军陆战队它的现役的人员有19万多，如果加上预备役有23万多人，相当于一个中等国家的整体的军力，而且海军陆战队它这个属下有什么？它有海军陆战队航空兵，它的航空兵就有400多架战机，不管是从兵种的配置、数量、质量，包括武器装备、作战思想、理念，包括实战的经验，我们跟他们之间的差距非常之大。
解说：另外有报道称，国产的首批两艘055型大型驱逐舰，已基本建造完毕，该驱逐舰全长为180米，舰宽19米，满载排水量更是达到1。2万吨，远高于中国海军现役的052D型区域防空导弹驱逐舰，而未来中国海军的每个航母编队，将至少配备一艘055型驱逐舰，因此该舰担负的是目前美军航母编队的提康得罗加级导弹巡洋舰的角色，是中国航母编队中绝对的主力护航战舰。《朝日新闻》报道指，中国第三艘航母也在上海打造当中，中国在确立连接冲绳、台湾、菲律宾的第一岛链内的制海权后，下一步则是通过部署航母，确立以关岛为中心的第二岛链内的制海权，虽然目前中国尚未公布未来要造航母的数量，以及航母编队的规模，不过外界猜测，随着中国海军走向深蓝，造舰计划不会止步于一艘国产航母，未来建造的航母一定是弹射起飞的，如果要在太平洋和南海印度洋方向，保持双航战斗群，至少需要5到6艘航母。空军方面，央媒近日报道，空军运-20、轰6K、歼-20等一批高新武器装备，进入人民空军序列，首次证实歼-20以进入中国空军序列，有媒体报道指歼-20经过六年多的发展和完善之后，以边发展、边定型、边服役的方式，先进入空军试训部队，为后续作战部队装备歼-20做好前期准备工作。
卢琛：紧张的局势之下，美国再邀中国参加环太军演，上周美国海军正式向中国发出了邀请函，邀请参加2018年环太平洋联合军演，如果成行，这将是中国海军第三次参加环太军演，与此同时，美国总统特朗普在白宫会见了到访的越南总理阮春福，虽然两位领导人在会见记者的时候，并没有体及之前普遍预期的南海问题，但是阮春福之后在演讲当中仍然强调，根据国际法在南海保障航行飞越自由原则，对越南至关重要，美越两国从冷战时期的敌人变成了如今在亚太地区的重要伙伴，两国有着重要的战略和利益交点，当中就包括应对中国崛起，以及中国在南海不断增强的影响力，在此之前呢，美国还向越南的海警交送了一艘刚刚从美国海岸警卫队所退役的汉密尔顿级巡逻舰和六艘巡逻艇，以深化两国的安全合作。
日本暗度陈仓部署准航母意图南海分羹
BBC刊登《日本对中国的军事力量越发不安》的文章，称在多国官员准备出席新加坡所举行的年度香格里拉对话会之际，日本海上自卫队的出云号，将在未来数月在南海展开一段史无前例的航行，这是日本首相安倍晋三近年来不断尝试打破战后宪法，对自卫队限制的又一次举动，日本近期不仅仅是频频与美国海军军舰、航母舰队，在南海、朝鲜半岛周边海域进行联合训练，而且还以半岛局势升级为理由，派出出云号，首次为美军补给舰护航，另外一方面俄罗斯似乎也在涉足南海的事务，日前菲律宾总统杜特尔特访问俄罗斯，除了触及军售，两国更可能会开启南海勘探开发油气资源的合作空间，俄罗斯近年来不断向越南提供巨额的贷款帮助河内购买俄制武器，为越南制造两艘猎豹级护卫舰，将在今年9月和11月分别会交付越南的海军，俄罗斯同样与马来西亚、印度尼西亚保持着密切的关系，其外交战略正在转向亚洲，试图发挥更大的影响力。
解说：日本出云号正在怒刷存在感，实施全球挑事之旅，预计将执行为期100天的航行和演习任务，籍此测试舰艇远航和船员的能力，出云号舰长248米，满载排水量两万七千吨，并能配备七架反潜作战直升机和两架搜救直升机，甲板和机库最多可运载28架直升机，被外界称作是无限接近航母的准航母战舰，从5月1号完成的日本新安保法实施后，自卫队首次执行护航美国军舰的任务，而后出云号高调穿过南海，参加新加坡的国际阅舰式，日本海上自卫队第一护卫队群司令称，此次出访和日本去年解禁的集体自卫权无关，这次任务的主要目的是强化和东盟国家的关系，熟悉这一区域，以及支持东盟依照国际法，维护南海的航行自由。
伍贺祥裕(日本海上自卫队第一护卫队群司令)：如今(国家的)防卫以及安全保障，不能仅凭一国之力，我们海上自卫队的船舶在这一海域，同当地海军举行训练，是为了共同确保公平公正的海上航道，从这一点上来说，我们的活动不仅是为了我国，也是为了这一地区和整个世界。
解说：随后出云号又和美军舰艇同时出现在越南重镇金兰湾，并与美军一起举行有关人道主义救援，及灾害救助的联合训练，日本自卫队最高职位军官，统合幕僚长河野克俊表示，中国海军空军的活动越来越活跃，以构成地区忧虑因素，日本会继续关注，河野表示，南海对日本来说是非常重要的海域，日本要为男孩的和平稳定尽力，日本准航母出云号在南海同美军联合训练，就是出于这样的目的。
河野克俊(日本自卫队统合幕僚长)：现阶段(自卫队)没有派往南海实施常态化警戒监督的计划，出云号和另一艘护卫舰这次派往南海，就是为了南海的和平与稳定。
解说：据日本官方消息，接下来出云号还将停靠印度尼西亚和斯里兰卡，并于7月与美国和印度海军在印度洋举行联合军演。
卢琛：再看菲律宾的南海策略，通过化解先前的冰冻关系，强调在其他领域的合作，并且把注意力转离海事争端，杜特尔特政府明显的缓和与中国在南海的对立，接受中国的资金援助，基础设施建设项目，中国当然也增加对于菲律宾产品的进口，尤其是棉兰老岛的农产品，邀请菲律宾参加一带一路倡议，菲律宾的缄默似乎在体现最近东盟峰会上菲律宾主导的联合声明，没有提及去年对南海态势的担忧言论，同时东盟与中国近期审议通过南海行为准则框架，杜特尔特政府将此塑造为独立外交政策的一部分，以使菲律宾脱离美国轨道，进一步转向中国和俄罗斯，菲律宾的态度无疑对东盟的转身产生了一定的示范作用，在不久前所结束的一带一路高峰论坛上，中国和越南发表了《联合公报》，称将管控好两国在南海地区的分歧，避免局势恶化，有分析认为，东盟的种种举动表明，他们正在降低传统上对美国的依赖，接受中国扮演更多的领导角色。
解说：菲律宾总统杜特尔特5月19号表示，中国国家主席习近平曾坚决但友善地警告他，不要执行所谓的南海仲裁案裁决，如果菲方强行在南海钻油，中菲将起战争，不过杜特尔特就认为，菲方有权在南海钻油。
杜特尔特(菲律宾总统)：那里是属于我们的，我们打算在那里钻油，让我们切入正题，如果这是你的，好，那是你的观点，但我的看法是我可以钻油，如果在地壳里有一些的话，因为这是属于我们的，他(习近平)给我的回应是，我们是朋友，我不想跟你争吵，我们想维持目前友好关系，但如果你强推这议题，我们就会开战。
解说：中国外交部则表示，中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端，还提出搁置争议共同开发的主张，希望通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
华春莹(中国外交部发言人)：中方在南海问题上的立场是一贯和明确的，中方始终致力于同包括菲律宾在内的直接有关的当事国，通过谈判磋商解决南海的有关争议，并且在争议最终解决之前，推动搁置争议共同开发，为最终解决争议来创造条件。
解说：中国-东盟落实《南海各方行为宣言》第14次高官会，5月18号审议通过了南海行为准则框架，比中国和东盟领导人提出的在今年上半年完成磋商的计划要提前，为下一步准则磋商奠定坚实基础，至于外界关心框架没有明确提出准则是否具有法律约束力，有新加坡学者认为，未来各方的分歧点在于选择遵从什么样的法律机制，但准则肯定具有约束力，所以问题不大。
黄靖(新加坡李光耀公共政策学院、亚洲与全球化研究所所长)：如果任何一个协议像框架之类的协议，或者行为准则之类的协议，如果没有约束力的话，那就是白纸一张，废纸一张，我觉得是会有约束力的，但是这个约束力肯定是受法律的效用，但那个法律是根据什么法律，是大家现在认为的比如说是《海洋国际法》呢，还是框架在《海洋国际法》的基础上又新增添的一些有法律效用的条款，这我们要看最后具体条约才能决定。
解说：而越南在开会期间曾要求准则设有处理分歧机制，认为这是法律文件的必有因素，却遭中方反对，因此未被收入框架文本内，对此学者认为，中方的考虑是因为南海行为准则，是为了设立管控机制，而非解决纷争的机制。
卢琛：中国国土资源部本月宣布，中国首次成功在南海的神狐海域试开采可燃冰，因此中国成为全球第一个在可燃冰海底试开采当中，连续稳定生产天然气的国家，这将对全球的能源生产和消费革命产生深远的影响，当然也可能会带来新一轮的南海争夺，此前因为南海发现了巨大的石油储藏和丰富的矿物质资源，海产品等，引发了周边国家的觊觎，也导致南海纷争复杂局面，而可燃冰的能量比石油、天然气等高出了数十倍，不产生残渣造成污染，但开发的技术难度大，门槛高，被各国视为可取代油气的新能源，而中国南海地区的可燃冰储量，相当于680亿吨石油，什么概念？几乎是中国陆地上石油天然气资源量总和的二分之一，南海地缘战略价值不言而喻，这无疑为夹杂着复杂多元因素的国与国争岛增添了重磅利益筹码。
特朗普上个月在以色列演说当中指出，与恐怖主义的斗争是善恶对决，誓言将恐怖主义和极端主义从地球上清楚，话音未落ISIS就制造了两起震惊世界的大事件，先是5月22号英国曼彻斯特体育馆的爆炸案，造成22人死亡，59人受伤，同时菲律宾南部的棉兰老岛，也遭遇效忠ISIS的武装分子攻击，目前有61名武装分子被击毙，菲律宾军警20人阵亡，56人受伤，菲律宾总统杜特尔特随即下令对棉兰老岛实施军管，除此之外，他还呼吁摩洛伊斯兰解放阵线，摩洛民族解放阵线和毛派所领导的新人民军，放弃同政府长期的对抗，共同加入到反恐的行列当中，ISIS的目的不仅仅是制造恐慌，而是要试图通过占领底盘，来建立自己的政权，这不仅仅是一场恐袭，更是一场战争。
前脚访俄后院起火忙碌的杜特尔特
解说：兴冲冲前脚访俄，谁成想后院起火，5月23号正在俄罗斯访问的菲律宾总统杜特尔特，临时决定缩短行程，只因为菲律宾南部棉兰老岛清剿极端武装时有危机，事发突然，国不能一日无君，普京对此表示理解。
杜特尔特：棉兰老岛发生了一些事，伊斯兰国组织占据了一个省，我必须回国。
普京(俄罗斯总统)：我希望你提及的冲突可在损失最少的情况下尽快解决。
解说：工欲善其事，必先利其器，杜特尔特离开俄罗斯前，还特地向普京张嘴要军火。
杜特尔特：很抱歉我很匆忙，但我需要购买(武器)，假如你批准的话，我有钱可以马上付款，这是由于美国取消了我们的订单，而我正要处理叛乱的问题。
解说：普京表示俄菲之间有很多有前景的合作领域，当然也包括军事技术合作，次日杜特尔特回到菲律宾，就立即召开记者会说明情况，表示将会以强硬手段应对恐怖主义，不能允许极端组织坐大，若他未能制止便引咎辞职。
杜特尔特：我被问到对恐怖主义的态度，我说我会很强硬。
解说：马拉维市内此前有多个建筑物桥梁被增援的武装分子占领，菲律宾军警持续展开针对毛特以及阿布沙耶夫两个极端组织的清剿行动，目前已有61名武装分子被击毙，至少20个军警阵亡，毛特与阿布沙耶夫均与极端组织伊斯兰国有关联，常年在菲律宾南部策划绑架和恐怖袭击，杜特尔特使出铁腕以牙还牙，透过随行总统发言人宣布，对棉兰老岛实施戒严令，为期60天，并表示，如有需要，戒严令将维持一年之久，甚至将范围扩大到全国，然而戒严在菲律宾是非常敏感的举动，因为军方和警方的权力非常大，甚至可以随意局部民众，实施宵禁等，在过去二十年中，菲律宾仅在2009年实施过一次为期7天的戒严，菲律宾各界对棉兰老岛实施戒严的合法性和必要性看法不一，有菲律宾防务专家认为，政府需要思考如何从根本上解决菲南部武装冲突，避免历史循环上演。
库斯托迪奥(菲律宾防务专家)：军官已是事实，所以他们最好能够最终解决(菲南冲突)问题，否则此类事件将循环上演，虽然此次军方可能获得战术上的胜利，但必须从根本上解决(菲南)问题，像是穆斯林民族主义，社会公义问题和联邦制问题。
解说：就在棉兰老岛的局势得到一定控制的时候，上周五菲律宾首都马尼拉的一间酒店，凌晨传出枪声及爆炸声，造成至少54人受伤，极端组织伊斯兰国承认发动此次袭击，菲律宾半个月内接连遭受两次恐怖袭击，令总统杜特尔特不得不打起十二分的精神全力反恐，有分析认为，菲律宾政府目前所面对的已经不只是当地恐怖分子，而是一个至少由3个国家激进分子组成的武装组织，菲律宾长期以来以北部吕宋岛为政治经济中心，导致南部棉兰老岛的建设和发展远远落后于吕宋岛，南北差距巨大，加上历史遗留问题，菲南部孕育出了多个穆斯林极端组织，近半个多世纪以来，分离主义势力和恐怖组织与菲律宾政府武装冲突不断，试图在南部建立独立国家，至今已造成累积12万人身亡。
卢琛：上台近一年来，杜特尔特的执政风格很鲜明，在处理中美关系上左右逢源，但随着国内最大的伤疤棉兰老岛伊斯兰分裂组织活动的重启，对他未来的执政也造成了一定的制约，南海问题上中美菲三国形成了小三角关系，美菲关系的变化，牵动着中菲关系的神经，在菲律宾遭遇ISIS恐袭之后，中方立即表示坚决支持菲律宾政府打击恐怖主义，而再看美方特朗普政府，暂时还没有表示出要籍此机会挽回菲律宾离心倾向的外交调整，有分析认为，中俄两国当下都可以通过援助菲律宾反恐，向菲律宾政府施以援手，巩固杜特尔特的外交政策走向，就在上个月，菲律宾国防部确认和中国签署了购买武器和其他装备的意向书，除了这一批中国制造可兼容北约制式的装备之外，中国去年给予菲律宾的1400万美元反恐援助和5亿美元的长期军贸贷款，都已经确定了意向，此外杜特尔特还邀请中国海军赴苏禄海等水域巡逻，共同驱逐海盗，美国《国家利益》杂志近期也发表评论说，杜特尔特似乎正在为中国抵挡任何对中国南海行为的指责，因为杜特尔特更为倾向于融入他认为的中国带领下的亚洲和平。
I 相关 / Other
美国驻华代理大使阮大为辞职美国驻华代理大使阮大为辞职原因是不满特朗普退出《巴黎协定》！有美国官员在本周一透露，美国驻华代理大使阮大为（DavidRank）递交了辞呈，或因不满美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定
示意图，与新闻事件无关。 The Intercept本周接获了一份被列为最高机密的美国国安局（NSA）报告，显示俄国参谋总部情报局（Russian General Main Staff Intelligence Directorate，GRU）在去年美国大选前夕，曾针对
特朗普政府在一片反对的呼声一下还要一意孤行的退出巴黎协定，，这究竟是什么原因呢，特朗普政府为什么要执意退出这个协定呢，这个协定对于特朗普政府来说有哪些禁锢吗？有消息人士向《环球时报》记者透露，美国驻华
【亚太4国打造反华联盟对美国政府越来越不信任】【环球时报记者谭福榕王会聪】对美国没把握，亚洲打造新的反华联盟，路透社4日发自新加坡的报道称，该地区一些外交官和官员表示，由于越来越担心不能指望美国成为抗衡
（原标题：美国驻华大使馆临时代办阮大为辞职，或因不满特朗普退出《巴黎协定》）【环球时报-环球网报道】有消息人士向《环球时报》记者透露，美国驻华大使馆临时代办阮大为日前辞职，或因不满美国总统特朗普宣布美国