1、应适时开展《农民专业合作社法》执行情况的专项执法检查,确保落实到位;
《农民专业合作社法》颁布实施近九年来,农民专业合作社在数量上取得较快增长,但存在的问题也有目共睹,这样该法落实情况不尽如人意,不无关系。既然农民合作社在农业转型升级中具有重要地位和作用,适时开展专项执法检查,确保《农民合作社法》真正落实到位,把农民合作社坐实、做大、做强。
2、加快《农民专业合作社法》相关配套政策、措施,打破发展瓶颈;
《农民合作社法》颁布九年,中央一号文件也多次提及农民合作社发展问题,但制约合作社发展的诸多问题亟待解决。涉及工商、税务、质监、土地、规划、建设等环节的审批问题,需要各相关部门尽快出台明确的政策,便于地方政府及时办理相关审批手续,为合作社的发展扫清体制、机制障碍;
3、进一步明确归口部门的职责,做好监管及服务。
既要做好管事的婆婆,更成为提供服务的娘家人,切实解决九龙治水难题。市、县乡政府,要明确部门职责分工,配备专门人员,积极开展从合作社注册,到管理等方面的教育、培训、政策咨询指导,增强合作社的自我发展能力和水平。
4、全面开展涉农资金审计,助农先治吏,净化发展环境;
农民合作社,多处于发展初期,就像嗷嗷待哺的婴儿,无力、无助。与此同时,国家投入的大量涉农资金,被套取,中饱私囊。打老虎,更要拍苍蝇。这种小官大贪,农民身边的腐败,痛感更加强烈,已经严重制约了农民合作社的发展。开展涉农资金的全面审计,打击涉农资金腐败问题,确保有限资金用在刀刃上,同时对窥视涉农资金利益集团形成威慑,努力为合作社的发展保驾护航。
5、政府搭台,合作社唱戏,打通产销对接渠道。
在引导农民实现农产品商品化、品牌化的同时,地方政府要支持地方产品平台的搭建工作,整合当地合作社优质产品,通过招商会、外埠推介会等形式,整体推介,形成合力,降低推广成本,提高推广效率。制定和完善农超对接政策,建立大型商场、连锁超市相关优惠政策,确保农超对接成为现实的渠道。充分利用互联网+农业的政策东风,积极开展涉农电商培训、打破快递瓶颈,真正实现产销对接,破解合作社产品销售难题。
6、地方政府要做好服务,杜绝干预,发挥市场配置照片的作用。
在合作社创立、发展、壮大的过程中,地方政府应明确自身定位,做到服务不缺位、管理不越位;坚决做好服务生,决不做指挥棒。随着国家绿色发展战略的进一步实施,绿色农业、有机农业将有较快发展,农民合作社必将成为引领当地农业发展的火车头。
总之,农民合作社作为农业重要的经营主体,应该成为农民从传统原料提供者角色,产品和服务提供者转变的平台。农民合作社要切实融入市场,成为促进农业转型升级、农民增收的平台,更要成为维护市民餐桌安全的平台。
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