“中国作为近海强国的同时，也在逐步向外推进，”美国战略与国际研究中心（CSIS）中国实力项目主管伯尼？格拉瑟（BonnieGlaser）表示：“中国的全球存在正显着地趋于活跃，尽管其主要精力仍聚焦于威慑邻近区域内威胁。”
吉布提地理位置
中国解放军在今年五月发布的国防白皮书中也体现了这一思路。该报告首次提出中国将“逐步从近海防御型转向近海防御与远海防卫并重”。
有关中国可能在吉布提建立海外军事基地的消息升温的同时，中共中央军委委员、总参谋长房峰辉对吉布提开展了正式友好访问。但是，中国坚持认为其国家利益不应被解读为军事扩张。
中国的确在非洲保持着大规模需要保护的商业存在，吉布提实际上已经成为多国拓展军事触角的中枢。不仅法国在此驻有军事基地，这里还是美国在东非开展军事行动的后方总部。
如果中国在吉布提建立军事基地，这将是中国首次突入印度洋，并以此获得进入东非的跳板。“中国从最近两年才开始派遣潜艇和水面舰船进入印度洋执行任务，”格拉瑟说道：“这样做的同时，他们也在发出清晰的信号，就是说他们的利益不再仅局限于东亚的海岸，并且们想要的不仅仅是保持存在。”
北京为扩展同非洲国家关系开展了长期且多维度的努力，形式包括海外援助、商业投资和维和行动。
因此，中国在非洲存在广阔的利益。尽管中国的利益很大程度上还体现在商业活动上，但近期有美国布鲁金斯学会的分析表示，北京在外交政策上高度重视培养非洲对中国的政治支持。
由于对非洲商业存在的深入导致中国对非洲之角地区的安全形势越发担忧。在亚丁湾开展的反海盗行动尤其凸显了中国对打造高级别存在形式的需要。美国前驻埃塞俄比亚和布基纳法索大使大卫？希恩指出：“中国逐渐认识到，如果在该区域没有一定的设施，支援参与反海盗行动的舰船将变得越发困难。”
此外，希恩补充说：“随着越来越多中国国民进入该地区生活，中国国民陷入险境的可能性增大，中国正高度关注如何更有效地保护海外公民的安全。”
但是，在一些人眼中，中国参与该地区商业、政治和军事事务的举措成为美国在该地区开展反恐行动的“潜在威胁”。他们声称，中国更大规模的存在会对美国的情报搜集活动和政治影响力产生严重影响。
然而，希恩对此表示无须多虑。“我认为这并不会影响情报搜集，”他说：“这很大程度上取决于中国最终向吉布提安置哪些设施，对此我们并不知晓。如果他们的设施相对温和，甚至让那里看上去不像是一座军事基地，美国大可不必担忧。”
尽管中国明显寻求在全球范围内扩大利益、影响力和经济参与度，格拉瑟却认为，北京很可能并没有在全世界范围内通过军事基地扩展军事存在的计划。“我没有看出中国有任何向海外派兵的打算，”她说：“中国人从来不追求这个，他们并不认可通过向海外派兵扩张影响力的做法。”
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