唯一缺席的国家，中国，一个被公认的崛起大国，似乎对叙利亚保持沉默。本文将尝试为读者提供一种关于反恐和叙利亚局势的中国视角。本文认为中国并没有保持“沉默”，而是在这些问题中扮演一个建设性的角色，尽管可能很多人并没有理解她的行事逻辑。希望读者在读完这篇文章后能够对中国在上述事务中的立场和政策又更加全面的理解。
中国并没有对恐怖主义威胁免疫。2015年十一月，一个中国公民被“伊斯兰国”（ISIL）处决。2014年，一起发生在昆明的恐怖袭击造成33人死亡。2013年，一起在北京天安门广场（被广泛视为中国的政治中心）自杀性袭击导致5人丧生。本土的恐怖主义组织在中国早已存在。最着名的是“东突厥斯坦伊斯兰运动”和“东突厥斯坦解放组织”，主要活动范围是中国西北部的新疆省。新疆有非常多的穆斯林人口，而这些组织的目标是在新疆建立一个原教旨主义的伊斯兰国家。自从它们成立以来，它们已宣称对数百起恐怖袭击负责。除此之外，这些组织被认为和“基地”组织有联系，并且数百名圣战者已离开中国加入“伊斯兰国”。中国面临的反恐形势，混杂着暴力恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义，同时这些势力和国际恐怖主义网络相连。
中国政府正采取强力措施进行反恐。根据中国媒体报道，中国军队和警方一年以来在新疆已成功打掉181个暴恐团伙。中国政府采取了措施切断本土恐怖组织和国际恐怖主义网络的联系，特别是组织极端化的人员前往加入“伊斯兰国”。通过打击本土恐怖主义团伙、组织战斗人员加入“伊斯兰国”，中国正为国际反恐事业做出自己的贡献。这背后的逻辑和中国的外交政策一脉相承：通过解决自己的问题和促进中国的发展，中国事实上正在为解决国际问题贡献自己的力量，并促进全球发展。（今日最新新闻，来自京华时报）毋需赘述，恐怖主义正从叙利亚的乱局中牟利。如果恐怖主义要被根除，协调在叙利亚的反恐政策和冲突解决政策至关重要。接下来本文将分析中国的叙利亚政策。
和平方式解决冲突，对话，政治解决，不干涉是中国对叙利亚政策的关键词。中国否决了三个关于针对叙利亚进行制裁和军事干预的联合国安理会决议草案。中国自始至终支持联合国领导的计划，包括日内瓦公报、第二轮日内瓦协商和阿盟－联合国叙利亚问题联合特使。这些行动是中国一贯立场的反映，体现在以下的声明中：
“我们的出发点是捍卫联合国宪章的目标和原则，以及国际关系的基本规范，包括主权平等和不干涉他国内政的原则，以保卫叙利亚人民和阿拉伯国家的利益，并保护所有国家的利益，特别是中小国家。这是中国关于所有国际问题的一贯立场。并不是针对特定事件或时间。”
这些行为和声明告诉我们叙利亚冲突解决问题上中国高度原则化的观点：（1）冲突必须通过包含冲突双方的和平对话解决，并且不能采用军事手段；（2）不干预和主权平等的原则必须是国际关系的第一原则，而且没有其他原则能够高于它。考虑到叙利亚局势的新发展，特别是“伊斯兰国”出人意料的迅速崛起，中国的态度正在转变。今年早些时候中国公民被“伊斯兰国”处决的事件也使中国政府采取更积极的反恐政策。2015年11月20日，中国投票赞成第2249号联合国安理会决议，支持联合国成员国采取“加强并协调她们防止和压制恐怖主义活动的努力，特别是针对‘伊斯兰国’。”然而，这个态度上的转变不应被夸大。中国深层次的关切并没有改变：她担心在叙利亚的军事干预会造成一个军事干预主权国家的危险先例；她也担心某些国家会滥用权力为地缘政治目的推动政权更替。
总而言之，中国对反恐和叙利亚冲突采取了一种节制的政策：她专注于打击本土恐怖主义威胁，并一贯支持国家主权原则和政治解决叙利亚冲突的方案。中国政策背后的逻辑是：通过解决自己的问题并节制地处理国际关系，中国实际上正为解决国际问题和维持国际和平做出贡献。中国经常被批评为避免承担国际责任，但是也许她的方法为我们的思考提供了一种不同的角度。
作者：陈德安 Dean Chen，KCL International Relations (BA) 国际关系学
（本文章为作者观点，不代表国王学联立场。）
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