以信息技术筑牢安全屏障
——看环翠区如何构建辖区公共安全体系
◎文/记者 黄娜 图/记者 王彦博
公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，也是人民安居乐业的重要保障。近年来，环翠区以打造全国最安全城区为目标，不断创新理念、思路和机制，深入推进公共安全工作精细化、信息化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控区域各类风险，助力平安威海建设。
环翠区公共安全视频监控指挥中心。
“天眼”打造全时空
治安防控网
去年4月29日，市公安局环翠分局温泉派出所接到报警，称辖区内发生一起盗窃黄牛案，涉案价值约为4万元。接警后，办案民警即刻赶往案发现场，在查看现场并调取了周边的监控录像后，初步确定犯罪嫌疑人为三人。但案发现场除了留有作案车辆的轮胎印外，再无其他任何痕迹，侦破难度较大。
办案民警在市公安局环翠分局公共安全视频监控指挥中心调取了温泉镇附近的监控录像，掌握了犯罪嫌疑人驾驶套牌车辆的活动轨迹以及逃跑路线。随后，办案民警兵分三路在温泉、经区、栖霞将三名犯罪嫌疑人抓捕归案，并顺利追回所有被盗黄牛。经审讯，三名犯罪嫌疑人曾先后在环翠区、经区、荣成交叉作案4起，涉案价值10万元。
黄牛案的迅速侦破，让受害村民大快人心，他们特意制作了锦旗送给办案民警表示感谢。“案件的迅速侦破得益于视频监控的帮助，遍布城乡大街小巷的视频探头就像我们民警的‘天眼’，让不法分子无处藏身。”温泉派出所相关负责人表示。
近年来，环翠区将公共安全视频监控建设作为提升社会治理科学化水平的重要抓手，按照全域覆盖、全网共享、全时可用的要求，先后投资6800万元，建设了1000平方米的区级公共安全视频指挥中心，安装5000多个监控探头，并全面整合社会监控资源30000余个，形成了覆盖每个农村、每个社区、每个重点区域、每处公共场所的视频监控网络，完成了乡村、城区、镇街三级视频监控网络建设，建成了立体化、全方位的城市监控网。
环翠区公共安全视频监控指挥中心集系统管理、指挥调度、智能分析、视频转发、数据共享、综合应用等多功能于一体，硬件设备和软件应用均位于全国领先水平。中心投入运营后，实现了全区视频监控的大联网、大集成和高度共享。
“依托公共安全视频监控指挥中心，我们实现了‘网上网下同步运行，动态发现快速反应’的实战运行机制，使监控值守同接处警警力和街面巡防力量同步运行，提高了快速反应、机动处置的能力。”公共视频安全监控中心相关负责人说，去年，环翠区刑事发案同比下降18%，破案率同比提升10.1%。
“天眼工程”不仅是有效打击犯罪的利剑，还是一张社会防控“天网”。在充分利用先进技术手段侦破多发性侵财案件的同时，环翠分局不断加大传统巡逻防控的力度，利用“天眼工程”对全区实行网上巡逻，并依托110指挥平台，有针对性地对案件易发区域和部位进行重点巡控，以及时快速抓获现行犯罪嫌疑人。视频监控指挥中心投入使用以来，环翠分局成功对亚运会火炬传递、铁人三项赛等重大活动全程实施监控，圆满完成了安保任务，维护了区域稳定。
公共安全不仅是社会治安防控，还涉及城市的方方面面。为此，视频监控指挥中心建成后，环翠区打破部门间的壁垒，充分整合全区公安、林业、城管、渔政、教育等部门的监控资源，统一接入公安信息网，实现总揽全局和全时域、全时空监控的目标，为灵活指挥调度、科学用警提供了保障。
“指尖”护航“舌尖”安全
4月5日，在环翠区食品安全联动指挥中心的电子屏幕上，不停地更新着环翠区全部中小学食堂的监控画面，环翠区食药监工作人员正通过视频画面检查每个学校食堂的卫生情况和饭菜操作情况。
这时，在某中学的食堂内，工作人员发现有一把扫帚被放到了操作台上，工作人员立刻拿起电话打给环翠区教育局相关科室，由他们来纠正违规行为。同时，工作人员将该校食堂的违规行为记录在考核记录表上，并对该校食堂进行不定时监督，检查其是否纠正违规行为。
“我们的工作人员再多，也不可能天天到学校食堂去查看。但通过监控就可以随时监管，不仅看得一清二楚，还可以节省人力物力。”环翠区食药监相关负责人表示。
近几年，食品案件的频发让食品安全成为公共安全领域的突出问题，每次食品安全事故发生后，总会引起“群情激愤”，因此，食品是否安全生产和安全食品是否有保障直接影响和谐社会的稳定。
为此，环翠区将食品安全视为“天大的事”，去年，环翠区成立食品安全联动指挥中心，并借助环翠区推进智慧城市建设的有利条件，从全区建设的5000多个摄像头中筛选了600多个接入系统，对全区28所中小学食堂监管实现了全覆盖，对旅游餐饮单位、农贸市场、食品生产企业等实现了有重点的监管，为及时发现和处理食品安全问题提供有效保障。
环翠区地处城市中心，食品经营业户变化频繁，仅仅依靠职能部门监管，力量显然不足。为对区内食品安全实现“无缝隙”监管，环翠区采用线上线下“双轮驱动”模式，实现食品安全监管的信息化和多元化的有机结合，大大提升了食品安全监管的有效性。
线上，食品安全联动指挥中心将学校食堂、食品生产经营重点区域、农副产品批发市场等600余路视频监控资源和12331投诉举报热线、环翠区社会信息中心的区长公开电话、市民热线等4类投诉举报平台进行整合，广泛收集有关食品安全的各种信息，由中心统一受理，处置；线下，则将全区333个网格的666名网格员纳入到社会监督队伍中，利用三级平台、四级网格协管力量，将有关食品安全的信息第一时间汇集到食品安全联动指挥中心，形成了社会共治格局。
食品安全信息收集上来，一般由中心统一受理和处置，但如果案件涉及部门较多，案情比价复杂，则需要通过联席会议进行处理。“我们成立了公安、食药监、农业、畜牧、海渔、卫计、市场监管等7个部门派出人员组成的联席工作组，实行联席研判、联席指挥、联席督导、联动执法工作机制，依托信息化手段支撑执法行动，处置各类食品安全案件实现了快速反应、精准处理。”食品安全联动指挥中心相关负责人介绍说。
去年以来，食品安全联动指挥中心共收到网格上报的有效信息221条，接办投诉举报咨询等566件，开展联合执法行动29次，案件办理回复率和满意度均达到100%。
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