以尚德守法共治共享食品安全为主题的食品安全宣传周活动正在全国各地举行。食品安全关乎人民群众生命健康，要确保产得安全、管得到位，才能切实防范食品安全风险。
新华视点记者调查发现，近期，多地出现假海蜇丝、假鸭血、假皮蛋等问题副食小菜。这些人工合成的食品，有的使用非法添加剂甚至有毒有害化工原料，有的将合法的添加剂当成原料，用法、用量十分任性，健康风险很大。
新华社新华视点记者/吕昂方列翟永冠
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两三年卖出8吨多假海蜇丝
浙江省湖州市公安局食药环支队根据线索，近期在织里镇商城路农贸市场内抓获犯罪嫌疑人袁某某3人，现场查扣问题海蜇丝300余斤。袁某某交代，已销售假海蜇丝近一年，非法获利7万余元，秘方是专程到江苏常州拜师学艺得来的。湖州公安随即奔赴江苏常州，抓获以师傅贾某某为首的制售假海蜇丝3人犯罪团伙。
这个制假窝点隐蔽在常州钟楼区邹区镇一处简易的农村民房中，室内遍地污水，原料、工具随意堆放。参与抓捕的湖州市公安局织里分局织北派出所副所长张利锋说，用来浸泡假海蜇丝的白色大桶都已发黑、沾满污渍，但经特殊工艺制造出来的假海蜇丝十分白亮。警方现场查扣假海蜇丝成品1吨多，海藻酸钠、氯化钙、硫酸铝铵原料十余袋。
贾某某交代，其生产、销售假海蜇丝已两三年，主要通过凌家塘市场摊位贩卖给周边的夜宵餐饮店，累计流入市场的假海蜇丝已有8吨多。
添加剂被任性使用
记者梳理发现，近年来，像假海蜇丝这样非法使用食品添加剂甚至有毒化工原料制售食品的案例时有发生，多数集中在凉拌菜、配菜、烧烤食材等副食小菜。
记者调查发现，问题副食小菜中普遍使用非法添加剂，有些即便使用的是合法食品添加剂，其生产工艺也不符合相关规范。
假海蜇丝就是将合法的添加剂作为原料。据贾某某交代，通过一定的工艺与合成产生化学反应、凝固成人造海蜇丝。
食品安全专家表示，根据食品添加剂使用标准，添加硫酸铝铵等的食品中，铝的残留量应小于等于100mg/kg，毫无海蜇成分的假海蜇丝铝残留量高达486mg/kg，已严重超标。长期食用含铝食品会影响人体对钙、铁等的吸收，导致骨质酥松、贫血甚至破坏人体的神经系统。
据业内人士透露，像容易导致黏膜损伤甚至高氯血症的漂白粉，长期食用会影响肝脏甚至可能造成癌变的保鲜粉等，在多地被一些豆芽加工黑作坊滥用。
天津科技大学食品工程与生物技术学院专家告诉记者，合法的食品添加剂在改善食品品质中发挥积极作用，但这些技术和添加剂在黑作坊中滥用，会生产加工出不符合标准、有害健康的食品。而一些使用非法添加剂甚至有毒化工原料的黑心食品，会对人体健康产生严重威胁，有的地方甚至出现当地人不吃当地加工生产食品的现象。
三小监管地方立法亟待加快
业内人士表示，制作问题副食小菜的黑作坊，其主要供货对象是郊县小餐馆以及无证大排档、烧烤摊点，一般不会进入卫生规范的超市、餐饮店。此外，副食小菜类作为容易被忽视的配菜，消费者通常只是偶尔食用，每次食用量也不大，即便感觉味道不对也很少追究。
据了解，假海蜇丝成本约每斤1元，对外批发价约每斤3元，市场价为每斤6元至8元，远低于天然海蜇丝每斤10多元的售价。
与此同时，非法使用添加剂制售食品的违法成本并不高。湖州市公安局吴兴区分局副局长单永杰坦言，从现行法律执行来看，如果使用合法食品添加剂、而非主观故意使用有毒有害非食品原料，通常会按照生产、销售不符合食品安全标准罪定罪，即使造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，也是处3年以下有期徒刑或者拘役并处罚金;如果仅仅是查获、未有食物中毒等受害群体报案，处罚可能会更轻。
此外，一些地方相关部门对副食品领域的违法打击也存在短板。虽然目前全国多地已成立省级食品药品犯罪专业侦查机构，但在区县一级往往人员配置不够，难以形成食药犯罪常态化巡查及打击。
业内人士认为，食药监部门在查处食药违法案件时，由于职能差异，往往存在用行政处罚代替移交司法机关进行刑事处罚的以罚代刑现象，行刑衔接不畅一定程度导致了食品安全犯罪成本降低。在地方设置食药警察机构，有利于公安机关提前介入食品安全案件，及时执法取证，让食药监管真正长出牙齿。
专家呼吁，有关食品安全问题多发的小作坊、小摊贩、小餐饮等三小监管的地方立法进程亟待加快，才能真正强化食品安全监管，避免史上最严食品安全法难以在基层落地的尴尬。
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