中新社北京6月27日电(记者邢利宇)"供给侧结构性改革的重点在于改革、难点在于改革、突破点也在于改革。"全国政协常委朱之鑫27日在北京指出。
政协第十二届全国委员会常务委员会第二十一次会议正在北京举行。会议议题为围绕"深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展"建言献策。会期内，常委会组成人员围绕会议议题所设的加快推进关键性改革、着力振兴实体经济等六个专题进行讨论。
朱之鑫在大会发言时作上述表示。他指出，供给侧结构性改革，实质是通过深层次的改革来解放和发展生产力。供给侧、结构性矛盾的表象是要素配置扭曲，但根源还是体制机制障碍，核心的政策手段应该是通过改革提供和完善制度环境。例如去产能，通过定指标、分任务的方式短期可以收到一些效果，但从中长期看，还是要通过改革、健全市场机制淘汰过剩产能。
"结构性改革就是要坚持问题导向，有什么问题就改什么体制，提供有效制度供给。"朱之鑫强调，如可以考虑在市场制度层面，健全市场准入、市场交易、破产清算、要素流动等制度；在企业发展层面，激励创新、保护产权、减轻税费负担、鼓励竞争打破垄断等；在政府管理层方面，简政放权、减少不当干预以及完善财税金融制度等。
全国政协常委钱克明在推进新一轮更深层次更高水平的"双向开放"方面，建议对标国际高标准，推出一批"标志性"开放新举措，深化混合所有制改革，加强环境、劳工权益、竞争政策、知识产权等立法执法工作。他还提出尽快颁布《外国投资法》和全国版本《外商投资负面清单》，建立统一高效的内外资法律法规体系等建议。
"坚持防控风险隐患，为改革发展营造稳定环境。"全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史在发言时强调，一是管控金融风险。二是防范房地产泡沫风险。他建议加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，从根本上解决这一难题。
在此前的小组讨论中，全国政协常委万季飞指出，大力实施品牌战略是推进供给侧结构性改革的一个重要着力点和突破口。他建议加强品牌发展的顶层设计，健全以宣传部门牵头的国家品牌工作推进机制，由专门机构制定明确的国家品牌战略规划等。
"人才是创新的根基，创新驱动发展的关键在于高层次人才在其中的引领和带动作用。"全国政协常委高鸿钧建议，统筹海外人才引进和本土人才培养，避免通过单纯提高待遇引发人才恶性竞争；重视基础教育对高端人才培养的重要作用，加大对高校优质科研资源与基础中学教育"科教融合"的政策引导与支持，推动高层次人才"全链条生长"。(完)
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