人民微博 新浪微博 腾讯微博
编者按
8月20日，第一届国家公园论坛在西宁举行了主题为“自然遗产地的未来”的分论坛，相关论坛邀请12位国内外相关领域管理机构代表和知名专家学者，围绕“自然遗产保护的国际经验和中国实践”、“世界自然遗产保护成就与发展”、“自然遗产保护展望”等内容开展研讨交流，旨在广泛传播习近平生态文明思想，进而寻找创新的、能够为发展做出贡献的自然遗产保护方式。
论坛上，行业专家、社会民间组织通过多维的视角，讲解了相关专业知识，并分享了一些先进地区主要经验和做法，为政企学界带来极具冲击力与参考价值的观点。以推动各方达成共识：中国自然遗产地已成为名副其实的“国家名片”，自然遗产事业的发展，不仅能够有效保护珍贵的自然文化遗产和自然生态环境，而且通过科学规划、合理利用，还能发挥良好的社会经济效益。
文：谭梅 宋翠茹 整理
自然保护地管理模式的创新发展
演讲嘉宾：全国人大环资委委员程立峰
精彩观点摘登：自然保护地建设的首要任务是坚持严格保护，做到应保尽保，尊重自然、顺应自然、保护自然，确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护。在强化保护的同时，要推进自然资源的科学合理利用，在尊重自然规律的前提下，基于对自然生态系统结构、过程和功能规律的认识，采取科学的、动态的、适应性的利用措施，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，将绿水青山自然财富转化为社会财富、经济财富。
共建共享自然保护地的实践路径，建立以国家公园为主体的自然保护地体系是自然保护领域一项重大的根本性变革，其中建立自然保护地社会共建、全民共享机制是关键环节，是推动国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。
根据自然资源特征和管理目标，合理划定功能分区，实行差别化管控措施；发挥政策激励和保障作用，建议对自然保护地集体所有土地引入保护地役权制度，引导建立多元化、市场化生态补偿机制。
自然遗产地科学规划——以国家公园为主体的自然保护地体系建设调查评估与规划的青海实践
演讲嘉宾：国家林草局西北调查规划设计院副院长周欢水
精彩观点摘登：结合青海实际现状，目前保护地存在主要问题：保护地交叉重叠普遍存在，规划挂牌保护地比例较高，边界不准确、内部区划不合理，核心保护区域内人为活动较多，保护管理体系不够健全，保护能力弱，规划落地实施有待加强。
全面系统评估自然保护地自然生态质量、保护价值、保护成效和管理现状，对青海省共计127处自然保护地进行单体、类型系统和综合体系三个层次的评估。评估结果将为各类保护地整合、归并和系统优化提供科学依据。同时，开展了专题课题研究。
科学综合的自然遗产地规划应具备系统完整、严格保护、目标精准、切合实际、综合协调的特征。本着保存、传承、发展自然遗产的宗旨，完善规划体系、明晰规划定位、创新规划理念、规范规划程序切实做好自然遗产地规划。
自然遗产评估体系——中国实践和建议
演讲嘉宾：清华大学国家公园研究院教授庄优波
精彩观点摘登：截至2019年8月，我国拥有世界遗产55处，其中自然遗产14处，混合遗产4处，文化遗产37处；截至2019年8月，我国世界遗产预备名录清单，共有60处，自然遗产预备名录15处，混合遗产预备名录17处。
我国世界自然遗产规划的问题主要表现在：自然遗产规划的保障层级低，与国际地位差距大，法律层面只有部门规章作为遗产规划的依据，组织规划编制机构的层级较低(遗产管理机构)，遗产规划审批机构不清，实践中，保护管理以本土保护地规划为主，遗产规划较难发挥作用。
针对我国世界自然遗产保护管理及规划制度的建议：立法方面，应将我国世界自然遗产地保护与规划相关要求纳入自然保护地法中。保护地类型方面，我国世界自然遗产地所对应的本土保护地类型，建议以保护地体系类型的国家公园类型进行管理机构设置。资金保障机制方面，应提高财政投入，更好实现遗产保护和展示的全民公益性。
关于世界自然遗产的观察与思考
演讲嘉宾：国家林草局自然保护地司自然遗产处处长孙铁