国道1号苗栗头份北上往新竹方向，每逢假日塞车的情况日益严重，高速公路局上周起决定假日尖峰时段开放路肩，并限定为往出口小型车通行，但却有用路人利用路肩超车，反造成车流交织，易酿车祸事故。
高公局苗栗工务段长甘秋晏说，国道1号头份往新竹方向假日常态性壅塞，决定开放路肩为不得已的交管措施，经铺平与拓宽改善后，假日开放路肩措施上路，并限往出口小型车才能通行，就是希望解决塞车问题，也希望用路人守规，才能纾解车流。
五杨高架开通，加上国道实施计程收费后，不少用路人改变驾驶习惯，国道1号新竹系统北上往桃园杨梅运量大增，今年以来假日下午至夜间的壅塞严重，甚至往南回堵到苗栗头份、头屋路段，行驶时速不到40公里。
高公局中区工程处为解决塞车窘境，12月起假日下午4点到晚上8点，国道一号头份交流道至新竹系统交流道北上路段开放行驶路肩，开放里程为北上109.72公里至100.73公里，起、终点与终点前500米都设有牌面，限定转往国道3号出口的小型车通行，违规行驶路肩可处4000元到6000元罚款。
不过，开放路肩措施新上路，壅塞稍有纾解，但有民众认为该路段多为爬坡路段与弯道，行车视线不佳，加上不少用路人反利用路肩开放措施超车往北，一旦从路肩再切回主线车道，车流交织更容易造成事故。
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