过去到年底,有线电视系统和频道代理总是为新年度频道授权费争执不下,今年戏码再度上演。由于三家主要代理商十一月才因差别待遇,被公平会重罚上亿元。今年的谈判,除业者间角力,政府有无维护公平竞争的决心也倍受关切。国家通讯传播委员会已于日前发函各业者,要大家好好谈,不得以断讯为手段。
今年主要争议在于,国內超过七成以上主流频道由三大多系统集团旗下频道代理商掌控。频道代理商对新系统业者要求按行政户数百分之十五作为最低保证户数,已造成新业者沉重负担,且拖延扩区经营进度。这项作法被公平会处以重罚,包括凯擘、全球数位及佳讯等代理商被处以史上最高一亿二千六百万元罚款,并限期一个月內改正。
包括全国数位、北都及新彰等新业者邀约洽谈新年度合约时,要求代理商依公平会处分精神,改正差别待遇行为,比照对旧业者的作法,按实际订户数计费。但年底将届,仍得不到代理商正面回应。为此,三家新系统业者已于上周正式发函NCC,请政府介入调处。
在台北市开台的北都有线电视副总黄明珍表示,北都从十月初就持续找代理商商议一○六年度新约,但都得不到回应。十月底公平会处分书公告,北都再找代理商谈,仍得不到正面回应。代理商或要求沿用行政户数百分之十五计费方式,或表示对公平会的处分还在进行停止执行的诉讼,法律关系不明确,无法进一步洽谈。
全国数位与新彰得到的回应也大同小异。代理商甚至对系统业者表示,公平会要求的改正行为不明确具体,让人无所适从。
已在彰化市、和美及鹿港等乡镇开台的新彰数位,主要的竞争者正好是凯擘集团旗下的新频道有线。新彰数位经理李岳勋表示,公司开台时一个客户都还没有,就要支付二万多户的授权费,很明显的就是集团用这个手段修理对手,保护自家系统台。
授权计费方式迟不改正,已影响新系统业者的扩区进展。北都规画将营业区扩展至万华、南港、內湖、士林、北投等区,全国数位已取得芦洲、中永和、汐止等九行政区的营运许可,新彰将扩区到员林、埔心和大村等,都因为最低保证户数的门槛而延迟。北都有线公关经理周良璟表示,每增加一个营业区,就要每月先支付数万户的授权费,在这种条件下,怎么可能推展业务。
今年中因市场竞争,部分区域出现电视费率大战。有新业者地区优惠很大,没新业者价格就不动如山,仅隔一条街就有二种价格,让不少消费者自嘲是二等公民。
李岳勋建议,既然公平会的处分已明确指出差别待遇的违法行为,希望再来NCC的调处能不再将授权费之争视为业者的商业争议,有线电视是特许行业,政府应该更积极介入,也能保障消费者的权益。
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