江南都市报全媒体记者章娜、实习生邓家志、王春涛报道：12月11日，记者从省人社厅获悉，为了充分地发挥人才评价的"指挥棒"作用，最大限度释放和激发专业技术人才创新创业活力，我省出台《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》的出台，是我省实行专业技术职务聘任制度30年来的首次重大改革，备受全社会特别是广大专业技术人才关注。力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
A.新能源、新材料等战略性新兴产业设置职称评审专业
据介绍，我省将完善职称框架体系。按照国家统一部署，做好职称系列的增设、整合和取消等衔接工作。细化职称系列专业，在新能源、新材料、生物和新医药、信息技术、航空制造、先进装备制造、锂电与电动汽车、文化暨创意、绿色食品等战略性新兴产业设置职称评审专业。健全职称层级设置，对目前未设置正高级的职称系列设置正高级职称，拓展专业技术人才职业发展空间。注重职称各系列、专业、层级间的平衡有序，构建系列明晰、专业健全、层级完备的职称框架。
分系列推进职称制度改革，完成中小学教师职称制度改革。推进卫生高级职称评审制度改革，实行分级管理、分类评价、定向使用。推进高等学校教师职称制度改革，实行自主制定标准、自主开展评聘、自主发放证书，政府事中事后监管。启动技校教师职称制度改革，研究中专教师、工程、农业、科学研究等系列职称制度改革。
促进职称与职业资格有效衔接，根据国家确定的职称与职业资格对应关系，编制对应目录，专业技术人才取得职业资格可认定其具备相应系列、专业、层级的职称，可聘任相应专业技术职务，可作为申报高一级职称的条件。已实行全国、全省统一考试的初级、中级职称，不再进行相应的职称评审或认定，减少重复评价。
B.注重创新能力部分操作性强行业不将论文作限制
注重创新能力评价，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，对申报中、初级职称专业技术人才和在艰苦边远地区、基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。对工程、工艺美术等实践性、操作性强、研究属性不明显的职称系列，不将论文作为限制性条件。对高校教师、科学研究等理论性强、研究属性明显的职称系列，推行代表作制度，淡化论文数量，强化论文质量。对职称外语和计算机应用能力不作统一要求。
突出业绩贡献评价，注重考核评价专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果和实际贡献，增加技术创新、专利、成果转化、横向课题以及技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病案等纳入评价指标，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。克服唯学历、唯论文等倾向。
C.鼓励有条件地区对基层专技人才试行单独评审
特殊人才实行特殊评价，建立健全引进高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才等职称评价机制，开辟人才评价"绿色通道"，打破学历、打破资历、打破常规、简化手续，采取一事一议、特事特办等方式开展不定期的特殊评审。完善有突出贡献人才、留学回国人才、援疆援外人才职称直接审定政策。
基层人才实行定向评价，完善基层专业技术人才职称"定向评审、定向使用"制度，在卫生、乡村教师、农业等系统进行试点，按照基层评价标准、方式取得高级职称的专业技术人才，限定在基层单位使用，并落实岗位聘用、工资福利等相关待遇。鼓励有条件的设区市以及行业高级职称评审委员会对基层专业技术人才试行单独分组、单独评审、单列评审通过率。
D.明年计划所有省属科研院所等单位实施自主评审
下放行业职称评审权，向赣江新区、设区市下放本地具备条件的系列专业高级职称评审权限。指导设区市向县（区、市）下放具备条件的系列专业中级职称评审权限。向特色产业集聚区下放区域职称评审权，组建区域职称评审委员会。向人才密集、优势明显的行业下放行业职称评审权，组建行业职称评审委员会。
下放用人单位职称评审权，向全面实行岗位管理、人事工作规范有序、行业人才资源密集的学校、医院、科研院所等事业单位下放职称评审权，将职称评审与岗位设置、考核聘用、绩效管理等相结合，优化单位用人管理。向高新技术企业、大型骨干企业、行业龙头企业下放职称评审权。鼓励支持符合条件的民营单位和组织开展自主评审。
"目前，我们累计已向34所院校、5家科研院所、14家企业下放自主评审权。计划明年所有省属科研院所、大部分高职院校、大部分大型三甲医院、部分大型骨干龙头企业推行自主评审。"省人社厅相关负责人表示。
E.高校和科研院所离岗创业人才也可申报职称
促进职称制度与人才流动有效衔接，引导专业技术人才到基层锻炼，坚持和推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有乡村基层工作服务经历的做法。引导专业技术人才离岗创业和到企业兼职，高等学校、科研院所等事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，离岗期间可在原单位按规定申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。
促进职称制度与人才培养有效衔接，按照国家统一部署，在工程、卫生、经济、会计、统计、审计、教育、翻译、新闻出版广电等专业领域，逐步建立与职称制度相衔接的专业学位研究生培养制度。推进职称评审与专业技术人才继续教育制度相衔接，加快专业技术人才知识更新，将专业技术人才继续教育情况作为职称评审的重要条件。促进职称制度与人才使用有效衔接，坚持以用为本，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内，结合岗位聘用开展职称评审。建立事业单位岗位动态调整机制，合理设置专业技术岗位数量和岗位结构比例。对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可采用评聘分开方式。完善竞聘上岗机制，健全考核制度，加强聘后管理，打破聘任"终身制"，在岗位聘用中实现人员能上能下。
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