其次，此前的旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司是可以根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用。民航局出台政策后，航空公司都按照民航局要求，为符合条件的旅客办理免费退票，但按照“不溯及既往”的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意退这部分旅客，民航局政策也不会禁止。
在民航局2月例行新闻发布会上，有记者网友提问：1月24日之前自愿退票的旅客，为什么不能补退手续费?
首先，民航局几次政策出台都是根据疫情防控需要，在国家联防联控统一部署下，采取的“应急”举措，政策的重点是减少出行，而非给已经决定不出行的旅客提供经济补偿。
答：一些旅客在1月24日之前已自行办理了退票，想在民航局出台政策之后，要求补退手续费。
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民航局：1月24日前自愿退票旅客不能补退手续费 收取一定的费用
答：一些旅客在1月24日之前已自行办理了退票，想在民航局出台政策之后，要求补退手续费。 其次，此前的旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司是可以根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用。民航局出台
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