“我们辖区已经连续4天没有刑事发案了……”这是佳木斯公安局前进分局局长李德才在介绍公安改革变化中提到的一句话。的确，在佳木斯公安局开展囤警街面、服务前移工作以来，2015年全市刑事、治安案件发案率同比下降70%，群众安全感与满意度不断上升。
走失儿童 下楼就遇警察
如今，走在佳木斯市区，你看到最多的就应该是闪着警灯的街面警务室。这遍布大街小巷的警务室不仅仅起到打击犯罪、治安防控等职能，更多的是延伸至百姓身边的服务。
提起街面警务室，受益最直接的就是老百姓，而提到受益人，最有感触的要说丢过孩子的赵妍女士。赵妍住在佳木斯市松桦小区，她和丈夫有一个4岁的儿子叫小林哲。2月末的一天下午4点多，下了夜班的丈夫李明祥独自带着孩子在家休息，由于一夜的疲惫，李明祥躺在床上很快便睡着了。小林哲见爸爸酣睡不醒，便决定独自离开家，去找正在上班的妈妈。于是，小林哲自己穿上衣服和鞋子，还背上了书包，打开门从自家4楼走到了小区外的路边。
距离赵妍家小区不到200米就有一个街面警务室，走出小区的小林哲正好就站在这旁边伸手打着出租车。正在街面警务室执勤的民警王声远看到小林哲独自站在路边打车，立即上前去了解情况。只见孩子衣服、裤子和鞋子都穿的是反的，而且扣子也都没有系，王声远判断孩子一定是独自从家里跑出来的。询问中，孩子只是说他要去找妈妈，他家就在这旁边。由于孩子太小，不仅说不出妈妈爸爸的相关信息，也说不出自己家的具体位置。于是，民警王声远和同事就开车拉着孩子在小区里一边走一边打听，走到一家诊所时，诊所的业主说他认识这个孩子，就是旁边那个楼的。此时，赵妍也下班回到了家，发现孩子不见了，叫醒了丈夫正在寻找小林哲。当民警带着孩子遇到赵妍时，赵妍已经焦急的哭了出来。在核实身份后，民警将4岁的小林哲交给了其父母，没有留下姓名便离开了。
这只是街面警务室服务群众、帮助百姓的一个缩影。佳木斯市区目前有街面警务室40个、社区警务室71个、校园警务室49个、医院警务室10个、企业警务室5个，总数达到175个。这些警务室分布在主要街路、繁华地段、学校医院等人员密集地区，以及党政机关、金融网点等地，每相隔几百米就会看到一个警务室，警灯长明、警察值守，警车巡行、昼夜震慑。
街面警务 办理公安业务
以往，查询交通违法、人口户籍等信息，居民都要去就近的公安局或者派出所。现在，只要出了家门，就近找一家警务室，即可查询或办理一些简单的公安业务。这也是佳木斯市公安局在警务改革中，将警务前移的一项便民新举措。
“你的车4月份该年检了，抓紧去把交通违法信息处理一下吧……”拿着行车执照和驾驶证，张先生站在街面警务室里详细询问着民警他的交通违法信息都是在什么路段。张先生说，他是一名货运汽车驾驶人，因为每天出车在外，不定期的就要看看是否有交通违法记录，现在家楼下的警务室就能查询，他几乎每个月都来查一次，防止忽略了那些易出现交通违法的路段，而且查询到的违法信息，在这里就可以直接开具罚单，到就近的银行就把罚款交了。
刚送走张先生，一名两鬓斑白的老人就走进了警务室。她笑着说，“我的儿媳妇生了个大胖小子，她想来问问如何落户口，顺便查一下人口信息，看看她们打算给孩子取的名字在户籍网上重名的多不多”。
据了解，自从全市开展警务工作前移后，此类的查询在警务室里每天就达800余次。正如民警王泽说的，虽然我们的工作忙了，但是百姓的心里暖了，这就值了。
出门见警 昼夜出行无忧
随处可见的警灯、警察和警务室，是带给居民安全感的最直接要因。这看似简单的囤警街面、服务前移，可精妙不止于此。逐一配备了机动巡逻车组的40个街面警务室作为“防控点”， 巡逻于全市19条一级线路和43条二级线路之间，织就了“防控线”。在“点”和“线”分割出的格子中，佳木斯市公安局分别建立了71个社区警务室和64个社会警务室，一张大网筑起了“防控面”。以点为中心，以线为连接，以面为拓展，他们建立起的“网格布局、条块分割、分工协作、整体联动”巡防机制，真正实现了对整个市区的全角度覆盖。
现在晚上九十点钟，大街上还能看到遛弯的市民，甚至一些自动提款机旁，还经常有人办理取款业务。市民曹亮说，这随处可见的警察和警灯，我们晚上出来非常有安全感，而且遇到了困难，民警都会主动上前帮助。这安全感提升的同时，我们的幸福感一样也在提升。
值得一提的是，佳木斯市公安局还将各项工作精心细化，街面警务采取多警联动、武装巡控的方式，由市、区两级巡特警、交警、武警肩负武装巡控任务，并以此为基点，吸纳社区、社会警务室组建巡控单元，进行网格化防控；社区警务扎根社区依托群众，积极动员治安员、社区干部、楼长、物业工作人员等治安积极力量广泛参与巡逻工作，并在每个社区中组建一支精干的平安守护小组；社会警务根据实际情况由辖区民警管理协调，本着既管内、又巡外的原则，强化对学校、医院、企业等周边百米范围内的巡控，实现了警力和民力的科学、规范、高效利用，最大限度织密巡防网络。
有一组数字最能诠释出佳木斯警方取得的成绩：全市每日出动警力300余人次，警车40余台次，破获刑事案件23起，抓获违法犯罪嫌疑人40人、网上逃犯1人，帮助服务群众800余次，好人好事2000余件。精心布局、精准掌控，还有广大公安民警的辛苦付出，使得街面警务工作赢得了市民的肯定和信赖。
网上警务 车主自开罚单
这段时间，佳木斯市民对于市局推行的“车主自行开罚单，通过网银交罚款”新举措热议不减，仔细听来叫好声一片。不用排队节省时间，操作简单轻松搞定，对于网络时代的众多车主来说，这真是一项再便捷不过的利民举措。
今年1月20日，佳木斯市“掌上公安局”与“网上公安局”全面并行开通之后，车辆驾驶人如果再有非现场处罚的交通违法信息，在家就能自行处理。操作十分简单，只需登陆佳木斯市公安局网上警务室，查询自己的交通违法行为后，打印出罚单或生成电子违法罚单号码后，到就近银行或者通过网上银行就可缴纳罚款。“异地交罚款、请假排长队”，曾经让市民们无比头疼的吐槽，如今全变成了夸赞。利民便民，这样才做到了实处。
佳木斯市公安局交警支队创建的“互联网+交通管理创新”服务平台，几乎涵盖了公安交通管理的全部业务内容，而其中的绝大部分服务类工作都可以在互联网上进行处理。平台通过网页、语音、短信、移动终端APP四种方式，为市民提供了驾考预约、补换证业务受理及办理、交管信息查询告知、道路通行动态等10大类共131项服务，被广大驾驶员们赞许为“掌上车管所”、“身边服务站”。而依托街面警务室，简易交通事故的处理也更加快速和人性化。事故处理民警在出警、固定事故现场证据后，可就近选择街面警务室及时对事故进行调解、事故责任划分，大大缩短了事故处理时间，工作效率显著提高。
足不出户 拿到护照签注
“让数据多跑路，让群众少跑腿”，这也是佳木斯市公安局出入境管理部门在警务改革中推出的新方法。这几天，市民苏先生的港澳通行证到期了，需要再次签注。不过这次，他可一点没有以往的焦虑和匆忙。因为现在不用去现场取号排队，在网上就可以申请办理了。苏先生提前预约了时间，下午两点，他准时到达佳木斯市公安局出入境管理局办公大厅。果然没用排队，几分钟就签注完毕，苏先生悠闲畅快地享受了一次超值专属服务。工作人员告诉他，如果申办人不能前来办理，在通过电话或登录网上公安局成功申办出入境再次签注之后，还可以选择填报“EMS双向速递服务”。届时，邮政速递公司会上门揽收证件快递至出入境管理部门，签注制作完成后，再通过邮政速递把证件交还到申请人手中，无论同城还是异地都可以。
创新意识不断增强，创新方法遍地开花。佳木斯市公安局市政务服务中心大胆尝试，开设的“一体化”户籍服务窗口于今年1月8日正式启用，走在了全省创新工作的前列。“一体化”户籍服务窗口亮点多多！市局所属的四个分局各派一名户籍内勤和一名辅警进驻市政务服务大厅，与对应分局派出所双轨并行，共同办理出生落户、死亡注销、市内移居等八大项户籍业务。为了简化流程，真正提供便捷服务，他们取消了部分业务中的社区民警和所长事前审核签字等步骤，办事群众仅凭有效合法证明材料，就可以交由驻厅窗口户籍内勤直接受理，户籍业务办结效率大大提高。
社区群防 警察第三只眼
“警力有限、民力无穷”这是佳木斯市公安局郊区公安分局党委书记王鹏道出的感慨。充分挖掘民力，调动群防群治力量才是公安工作有效开展的前提和保障。聚焦问题抓要害，找准病根开药方。郊区公安分局根据自身区域的特点、社情、民情，抓住公安警务改革的有利契机，成功开创了一种符合郊区实际的新型警务模式——“警民联动、共创平安”。2015年10月，郊区分局成立了首支以社区为主、公安牵头的“红袖标劝导队”。
红袖标劝导队，其实就是佳木斯的“朝阳群众”。队员们虽然有着各自不同社会身份，但肩负的任务却是完全相同——及时提供犯罪线索，积极化解基层矛盾。朝阳群众名声在外，咱们红袖标劝导队能力一样不可小觑。他们不分昼夜、不论季节、不畏寒暑、不惧风雪，常年穿梭于大街小巷、山间地头，巡逻防控震慑犯罪，提供线索防患未然。不仅如此，各个都是“多面手”的他们还积极协助民警参与到环卫、城管、安全、治安、应急帮助、调解纠纷等工作中。来源于群众、根植于群众，所以，他们管之有据、管之有序、管之有理，最重要的是，管之有效！工作能力之强，工作范围之广，这片流动的红色实实在在地发挥了其自身独具特色的巨大作用。
去年12月，长青派出所红袖标群防队巡防时发现了已在外流浪9个多月、患有精神疾病的湖南籍男子张海军。他们立即上报情况，并协助值班民警多方辗转找到了张海军的家人。今年2月，长发派出所红袖标劝导队巡防时发现南长发村一户村民家中发生火情。他们立即拨打119请求支援，并与附近群众先行展开灭火救援，帮助村民黄秀军挽回了十万多元的经济损失。
莲江口镇中心社区民警姚永成在辖区走访时了解到，身患残疾的邱艳华依靠低保独自抚养上学的儿子，生活非常艰难。莲江口派出所经研究决定，将邱艳华列为重点帮扶对象。他们组织民警和红袖标劝导队看望了邱艳华，为她的儿子购置学习用品，还主动承担了孩子以后的全部学费。深受感动的邱艳华当即申请加入“红袖标劝导队”，她想为服务辖区群众献上自己的一份力量。
佳西派出所在开展“红袖标群防队”工作的同时，不忘关心自己队员的生活。在了解了部分队员的实际困难后，佳西派出所精心开展了“走进红袖标群防队，慰问群防队员”活动，及时细致地解决了队员们的生活难题。温暖的保障为群防队员增添了更大的动力。他们信心十足、干劲十足，与派出所形成合力，最大程度地确保了辖区社会治安的稳定。
“红袖标劝导队”成立以来，队伍逐渐壮大。现在，全区建立“红袖标劝导队”22个，队员人数已达上万。他们共劝导不文明行为882起、2000余人次；维护社区生活秩序事件668次；发现不安全因素并排除各种隐患226次；劝解各类矛盾纠纷336件。那抹耀眼的红色架起了群众与公安机关沟通交流的新桥梁，他们把为民服务、贴心服务落在了实处，赢得了赞扬和认可，更赢得了珍贵的民心。
结语：问渠那得清如许，为有源头活水来。创新是发展进步的源泉，更是我们在公安系统改革进程中、在新时期公安工作不断快速变化的形势下，需要长期思考和解答的试题。佳木斯市公安局在立足实战中大胆创新，打破瓶颈、打通围城。从用心服务的源头引来了一池活水，清澈荡漾，滋润无声，真正实现了公安效能从量的积累到质的转变这一精彩跨越。
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