国际透明组织立陶宛分会除了打击贪污外,还利用公开资讯架设资讯平台,让人民与NGO能实际检视、追蹤政府各项施政表现。
国际透明组织向来致力于反对政府贪腐,但国际透明组织立陶宛分会除了打击贪污外,还利用公开资讯,架设资讯平台,让人民实际检视政府的表现。例如,Mano Seimas(立陶宛文:我的议会)平台,利用投票纪录,追蹤国会议员的表现,或是Atviras Teismas(立陶宛文:公开法庭)平台,将立陶宛各级法院每年平均处理的案件数量、预算、法官工作经验等资讯公开。而利用开放资料打造的平台,成功让立陶宛超过10万公民主动参与政治,要求更高的政府透明度。
10万公民乍听之下并不是很大的数量,但却占了立陶宛总人数的4%,以台湾的2300万人口来计算,总计会激起92万名公民积极参与公共事务,而这看似不多的4%有着极大威力,将变成决定公共事务的关键少数。
以台湾选举为例,2014年的六都大选,排除过于局势悬殊的台南市、高雄市,其余台北市、新北市、桃园市、台中市,胜选政党与败选政党票数的差异,总计45.9万。甚至还不足全台湾人口数的2%的少数,就足以让台湾整体政治局势进行翻盘。
国会议员有没有认真做事
「我的议会」线上平台利用投票纪录,追蹤立陶宛国会议员的表现,例如参与投票的比率、参与讨论的次数,以及提案的成功率。
非政府组织必须拥抱科技,加速改变步调
领导国际透明组织立陶宛分会执行董事的Sergejus Muravjovas表示,立陶宛的人民正在改变,不希望政府贪腐的风气继续持续,「人民知道他们有缴税,应该要得到政府的服务。」他表示,虽然肃贪行动中可能有漏网之鱼,但仍然可以设法将资讯公开,利用资讯动员人民,促使政府改变。
不过,「全世界NGO都在面临规模缩减的挑战」,Sergejus Muravjovas表示,必须利用新方法,寻找公众关注的议题,而顺应世界一直在改变的趋势,「NGO必须要一直自我改变。」他表示,虽然民众普遍对NGO抱持信心,「但是NGO面临的环境,跟20、30年前不一样」,现在组织运作得要更透明,才能符合大众的期待。同时,要利用公民科技,加速组织的运作。
政治人物一家亲
「乔治的帽子」网站为揭露政治人物利害关係的平台,利用视觉化方式,串接起政治人物间的关係图表。同时,此平台也列出政治人物的基本资讯,包含收入、持有房地产及是否曾犯罪等纪录。
用公民科技加速NGO运作
Sergejus Muravjovas认为,公民科技的发展,不是透过政府由上至下政策的帮助,「而是由关心的社群所开发,并且藉此实现他们想做的事情。」公民科技的定义也已经逐渐延伸,不再只跟IT开发者有关,NGO、公民社会组织也要学会使用公民科技,让工作变得更有效率。
身为NGO工作者,Sergejus Muravjovas表示,虽然工作热情很重要,但如果像唐吉轲德独力对抗风车,「只是白费努力。」
而公民科技正是种工具、方法,给予NGO促进改变的机会,但是「真正的考验,在于能否妥善利用这些机会。」
NGO除了收集资料,透过网站呈现、传播议题外,还必须藉由群众行动(collective action)宣传成果,「确保投入的努力,能达到最好的效果。」
Sergejus Muravjovas表示,NGO达成专案目标后,除了预期群众透过Google搜寻、朋友口耳相传外,他认为,每个专案在一开始得要将倡议要素(advocacy component)列入,例如,诉求议题的对象,以及该如何确保这些诉求对象了解NGO所付出的努力。因此,「公民科技可以帮我达到这些目标」,他表示,现实社会中,NGO可能没有直接联繫媒体、政策制定者的沟通管道。
掌握媒体的老大哥是谁
「S.T.I.R.NA」平台分别是为媒体、电视、网路、收音机、通讯社的缩写,由于媒体背后持有人的关係错综複杂,此平台利用树状图结构,可按照年份排序,呈现媒体持有人的演进关係。
确保与政府沟通管道顺畅
过去NGO拥抱IT的步调并非积极,「但是不应该发生」,他也直言:「世界已经在改变,传统NGO无法迴避科技,必须拥抱科技」,而技术社群,该如何让NGO、政府间的沟通,保持畅通?Sergejus Muravjovas表示,技术社群必须与倡导型NGO(Advocacy NGO)合作,「没有理由独自开发」,他解释,技术社群着手开发专案是件好事,但如果要成功,「得要让大众知道你的创新点子。」
而倡导型NGO有发展完整的沟通网络,除了懂得与政府沟通、打交道外,也有媒体传播的管道,技术社群「不利用这样的资源太可惜了。」同时,即使NGO利用IT加速运作速度,「NGO拥有的资源不像私人企业那幺多,也会犯错」,要确保NGO设定的目标不是遥不可及。
Sergejus Muravjovas更建议,NGO应该要挖掘尚未被众人所发掘的议题,使用过去没尝试过的新方法,并且让大众感受到「议题对自身是有利益的,这是引起关注最简单的方式。」他举例,目前国际透明组织立陶宛分会正着手开发线上入口NGO Register,让立陶宛超过2,000个NGO自动登记资料,成为立陶宛最大的NGO资料库。
Sergejus Muravjovas说:「其实这样的想法很简单,但是同样议题,採用不一样的角度检视」,国际透明组织立陶宛分会大可手动收集资料、整理清单,但是让NGO自愿到此平台注册,更发挥了群众协作的精神。
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