农产品质量安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，是当前健全公共安全体系，构建和谐社会的重要内容，党中央国务院对此高度重视。近年来，在国务院有关部门的大力支持下，农业部门坚持“产”、“管”并举，大力推行标准化生产和全程控制，强化突出问题治理和执法监管，推进监管能力和制度机制建设，取得积极成效。

一、关于建立从源头到市场前的全程监管体制

农业部于2014年1月印发《农业部关于加强农产品质量安全全程监管的意见》。在推进农业标准化方面，2014年会同国家卫计委发布《食品中农药最大残留限量》国标，规定了387种农药在284种食品中的3650项最大残留限量，基本覆盖了我国常用农药和常见农产品；新制定生产规程、检疫规程、转基因等农业国家标准和行业标准230项；新创建菜果茶标准化示范园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场1700个、标准化示范县46个。在建立农产品残留监控体系方面，设立财政资金项目开展例行监测、专项监测和监督抽查。

二、关于建立农产品生产流通源头的可追溯制度

农业部以建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台为切入点和总抓手，积极推进农产品农产品质量安全追溯体系建设。在总结借鉴基层追溯管理试点经验的基础上，组织编写了《国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设项目可行性研究报告》，制定了《建立健全农产品质量安全可追溯体系工作方案》、《农产品质量安全追溯管理办法（草案）》，初步形成追溯管理制度总体框架。研究提出了追溯管理平台配套标准制定方案，正在加快组织实施。

三、关于制定专项法规为源头监管提供法律依据

农业部配合国家食品药品监管总局对《食品安全法》进行了修订，新修订的《食品安全法》将于2015年10月1日起施行，《农产品质量安全法》也在推动修订中。在产地环境管理方面，正抓紧研究起草《耕地质量保护条例》。投入品管理方面，目前已有《兽药管理条例》《农药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》。《动物防疫法》先后于2007年、2013年两次修订。启动了《畜禽屠宰管理条例》立法工作。

四、关于建立和完善农业生产经营者的自律机制

在诚信建设上，积极贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，2014年印发了《关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》，构建信用信息共享共建机制，促进生产经营主体落实诚信责任和承诺制度。在加强对农业生产经营者的宣传教育上，开展食品安全宣传周农业部主题日活动，编印《农产品质量安全生产消费指南》，组织30家农业生产经营企业联合发布质量安全倡议书。

五、关于建立信息定期公布制度和发布平台

2009年，农业部印发了《农产品质量安全信息发布管理办法》。对每季度开展的农产品质量安全例行监测，将监测结果通过主流媒体向社会公开。借助于“农产品质量安全科普天地”微信公众号开展科普宣传。

六、关于农产品质量安全源头监管体系的队伍建设

近几年，农业部积极推进基层农产品质量安全监管体系建设，制定了《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》，配套出台推进措施，明确乡镇监管机构建设方式和工作职责，督办各省各地加快推进。同时加大对省、县、乡镇监管人员的培训，2014年组织了4期农产品质量安全监管工作人员培训班，将农产品质量安全监管专题列入117期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训内容。

农业部

2015年9月25日

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