国有地设定地上权招标不顺，国产署拟将地上权租金改采“部分固定、部分浮动”方式，让地租与公告地价部分脱钩，减少公告地价调涨对地上权案的冲击，但确定不会回溯旧案。
今年地方政府大幅调高公告地价，平均调幅逾 3成，由于地租随公告地价调整，不仅使地上权住宅住户的租金负担大增，调幅之大，也使厂商对参与国有地设定地上权招标的意愿大减，加上房市不景气，今年上半年国有地设定地上权标脱率仅26%，预算达成率仅3成3。
对此，国产署已召开 2次座谈会，积极检讨可行方案。根据国产署初拟方案，未来地上权租金将改采“部分固定、部分浮动”，将地租拆为2部分，一部分按照决标当年的公告地价计算，另一部分则按照地价税调幅进行调整。
国产署副署长边子树举例，现行“国有非公用土地设定地上权作业要点”规定，地上权地租以土地申报地价年息的1%至5%计算。若地租年息率为3.5%，地价税率固定为1%，则其中的 2.5%按决标当年的公告地价估算，“这部分的地租每年不变”；另外1%地价税部分，则按公告地价调幅进行调整，“不过有学者认为可适度反应国产署作业成本，所以不一定是刚好1%”。
他表示，新的地租计算方式，可减少公告地价与地租的连动性，即使公告地价调涨，地租调整的幅度也不会太大，应可降低地方政府调涨公告地价对地上权案带来的冲击。
此外，他也认为，公告地价多年未调，去年一举调涨很多，应属特殊情形，未来应不致于出现像今年地上权地租大涨的情况。
国产署表示，新修正的作业要点预于 9月中旬报财政部核准，修正公布后，新的地上权招标案就适用新作业要点规定，不过在此之前的地上权旧案，则适用旧规定，不溯及既往。
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