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产官学3方资安管理法建言大整理
伊文 2016-10-10 12:53:01

行政院资安处在网路上公开「资通安全管理法草案」徵求各界建议,也将9月6场产、官、学界座谈会建言上网公开。 piQ我酷网

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为了赶在今年底前能够完成资安管理法三读,行政院资安处8月底一完成法案初稿,就一连举办了6场法案座谈会,不只找来政府机关资讯与资安业务相关的主管参与,也照例向法界和资讯界学者请益,还特别举办2场向民间意见领袖和业界资讯、资安主管请教。9月底更进一步将法案草案上网公开向全民徵求意见,行政院资安处处长简宏伟表示,为了就是希望能汇集更多的立法修法意见,来加速立法过程。6场座谈会三方(政府机关、业界、学界)角度的建议彙整摘要如下:piQ我酷网

政府机关建言piQ我酷网

?建议1 ?考量政府机关资安人力不足或专业不足,建议减少例行文书作业,如免定资通安全维护计画,或是明文列出应投入适当资安资源的规定,以充裕各机关资安预算及人力。piQ我酷网

?建议2 ?电子商务业者资安防护不足,建议也纳入规範。piQ我酷网

?建议3 ?行政检查作业面上,一来因无急迫危急人身安全,建议删除警察陪同,改有危害才报警,另可增加遭遇大规模攻击时,可寻求国军支援的项目。piQ我酷网

?建议4 ?草案第8条规定政府採购需特别考量资安需求,恐与现行採购法规定採整体评选作法冲突需解决。piQ我酷网

?建议5 ?未来订定通报应变办法时,应纳入证据保全程序。资安通报可以和法务部调查局现行通报整合来简化程序。piQ我酷网

?建议6 ?产业权责主管机关除中央目的事业主管机关之外,可以增列辖管机关。piQ我酷网

?建议7 ?草案奖少惩罚多,建议调整比例。piQ我酷网

民间团体建言piQ我酷网

?建议1 ?应釐清所有纳管产业的主管机关并统一权责单位,并订定业者遵循标準,以利衡量是否善尽责任,或提供完整资安维护範本。piQ我酷网

?建议2 ?关键基础设施定义需更清楚,如通讯软体是否纳入?高科技园区内企业是否纳入?也应明订重大资通安全事件之定义。或是限缩非公务机关规範範围,排除与关键基础设施无关之企业。piQ我酷网

?建议3 ?委外监督应订标準,并限缩于受委託範围。piQ我酷网

?建议4 ?罚则较重,应提供更多奖励和辅导措施,例如将资安投资纳入投资抵免範畴。也建议採比例原则,先辅导改善再课罚。piQ我酷网

?建议5 ?资安事件往往事后才能发现,规定未通报就开罚恐对业者负担过大。另外,企业通报后,应可获得政府部门支援来改善。piQ我酷网

?建议6 ?政府应保障相关预算和人力,并提供资安人才培育机制。piQ我酷网

?建议7 ?政府应建立整体资安防护系统,抵抗境外攻击。piQ我酷网

?建议8 ?不宜增加国军介入的项目。piQ我酷网

?建议9 ?不需订定行政检查,或删除司法警察陪同之条文。piQ我酷网

?建议10 ?资安维护规定与现有法律多有重叠,应进一步调整,避免提高企业法尊成本或一事多罚。piQ我酷网

?建议11 ?应釐清境外单位是否纳管,尤其协助外商遵守本法。piQ我酷网

学者专家建言piQ我酷网

?建议1 ?立法目的、达成实际作法、私部门规範之必要应有更详细说明,例如纳入资安预防、资安保护、证据保全与专业鉴识,或适度纳入管理、技术、稽核及风险评估等面向。草案架构可考虑部分内容分开立法。piQ我酷网

?建议2 ?建议法条先以政府机关规範为主,不列入民间企业。piQ我酷网

?建议3 ?行政院应筹组谘询委员会,协助政府掌握资安高速变动。piQ我酷网

?建议4 ?应釐清资讯和资安业务各自的主管机关。piQ我酷网

?建议5 ?关键基础设施指定若有争议,行政院应增设争议协调机制。piQ我酷网

?建议6 ?主管机关可指定纳管企业的範围过广。关键基础设施提供者之界定应有一套判别基準,而非只由主管机关指定,或统一由行政院公告订定关键基础设施定义。piQ我酷网

?建议7 ?加强对非公务机关之义务规範,包括通知当事人义务、目的外利用或再识别行为。piQ我酷网

?建议8 ?对企业罚则强度不足,罚则额度小于个资法,难发挥效果。建议可增加,对其他之事业、机关或个人之资料安全、财产、生命或其他之资讯运作有重大影响者,主管机关得要求停止全部或部分业务的营业。也可要求负责人应接受教育讲习。piQ我酷网

?建议9 ?罚则应涵盖公务机关,另避免图利资安业者。piQ我酷网

?建议10 ?建议对民间资安投资可给予租税优惠。piQ我酷网

?建议11 ?应设立国家级资安长,另对各级机关资安长,可订定符合资格条件来遴选。piQ我酷网

?建议12 ?建议将定期稽核、检查、复原及动员计画纳入草案。piQ我酷网

?建议13 ?可订定日出条款,逐步纳入不同规範对象。piQ我酷网

?建议14 ?法案要求应更明确、简化、有效之基本条文,日后再修法增列规範事项。piQ我酷网

?建议15 ?应注意本法与个资法的竞合,以及本法与其他法规的关係,如国安法。piQ我酷网

?建议16 ?应考量法尊成本,避免产业外移。piQ我酷网

?建议17 ?行政检查发动时机的合宜性需考虑。piQ我酷网

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