人民代表大会制度是人民当家做主的制度安排。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。近年来，河南省周口市人大常委会积极探索发挥人大制度优势，实现人民当家做主的有效形式，在周口市委领导下，实施重大民生实事项目人大代表票决制，在重大民生实事决策中更加体现人民主体地位，更好反映群众关切。 项目征集听取群众意见。周口市民生实事代表票决制主要含项目征集、初定，项目审议、票决，项目监督、评估，三个阶段六个环节。在项目征集时，以往都是由住建、城管、交通等政府部门自行上报，没有充分体现群众意愿。民生实事票决制实施后，项目征集主要有三个渠道，一是周口市政府发布公告向全社会征集，二是周口市人大通过代表联络站等代表履职平台向广大选民征集，三是周口市委和市政协通过各自渠道向党代表、政协委员征集。周口市一个最有力的渠道，是各级代表通过代表履职平台向广大选民征集。目前周口市已建成市级五级代表联络中心1个，县级代表履职网络服务平台10个、联络站282个、工作站877个，实现了乡镇（街道）全覆盖、五级代表编组进站活动全覆盖，在民生实事项目票决制政策宣传、项目征集方面发挥了主力作用。通过上述渠道，2020年的周口市中心城区民生实事，征集民生实事项目多达上千条，让群众意愿充分得到表达。 项目确定实行代表票决。政府及其有关部门对征集到的建议项目进行初选，提交政府常务会议、人大主任会议、党委常委会议研究，最后提交人大常委会议审议，确定为候选项目。在每年周口市人代会期间，由大会组织组负责实施，周口市属中心城区两区代表审议表决票决办法，并以无记名方式对候选项目进行投票，票决结果当场公开，并向社会公布。2020年的周口市中心城区民生实事，对13件民生实事项目进行票决，最终选票决出10件，公共停车场、快速公交、市民驿站、城市绿道等项目，都是与群众切身利益紧密联系的，有效回应了群众关切。 项目落实接受人民监督。聚焦经济社会发展大事要事、聚焦人民群众所需所盼，依法行使重大事项决定权和监督权，是人大的重要职责之所在。周口市人大常委会以代表法、监督法、预算法等法律规定为准绳，印发了《关于对政府民生实事项目开展跟踪监督的实施意见》，组成由周口市人大常委会主任或副主任分别担任监督组长的监督小组，常委会相关委室和代表组成项目监督小组，对票决产生的政府民生实事项目的实施进度进行监督，将监督结果通过主流媒体向群众公布，督促项目全面完成、“落地”见效。民生实事项目实施的次年全市人代会上，政府作民生实事项目完成情况的报告，并进行人大代表满意度测评，群众提出的民生诉求办得怎么样，群众自己说了算。 周口市民生实事票决制让代表和群众来决定民生投入投哪里、投多少、怎么投，变以往“政府为主唱戏”为“群众提、代表定、政府办、人大评”，这是贯彻落实习近平总书记以人民为中心发展思想的具体实践，丰富了基层民主形式，拓宽了民主渠道，更加凸显了人民主体地位，也将进一步提升群众的幸福感和获得感。 （作者系河南省周口市人大常委会副主任、党组书记）

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