长照的爱与关怀7（中央社记者叶子纲云林县10日电）政府推动长照2.0试办计划，却面临长照工作薪资低、缺人力窘境，照顾服务业者期盼，改变现有政府采购法限制，建议采取类似全民健保与医疗院所的特约关系，以吸引更多社会服务资源进入。
长照2.0试办计划以“只许成功，不许失败”的标竿启动，然而人力如何因应的问题深受关切，云林县老人福利保护协会执行长林金立不讳言说，政府与民间业者，投注的人力、福利、待遇、培训等，都投资太低、太少，衍生照顾服务工作者薪资偏低的普遍现象。
薪资低不只人才留不住，甚至连想要进入这个行业都怯步，林金立说，照顾服务员薪资比其他产业平均薪资少1/4，大约是每月新台币2.6万元到3万元之间，加上工作负担相当重，这样的工作內容与薪资，很难吸引年轻族群投入。
要解决缺乏人才的困境，林金立提出几项策略方案，一、设法改变工作技术与內容，技术专业度提高，就比较会有工作价值感及工作成就感；二、政府与民间业者同步提高薪资待遇，发动机器在政府，政府是长期照顾服务的购买者，订价区间在哪里，会影响工作者薪资。
林金立认为，人力是推动长照工作的问题之一，另一问题是政府需要尽速协助民间业者，以顺利持续推动长照2.0计划，首先要解决行政效能，重新定位政府与民间的合作关系。
他说，过去政府与民间建立的是“采购关系”，以政府采购法向民间采购长照的专业技术来服务老人，可是这个采购关系的衍生，必须等到开标之后才能服务，没有开标就无法提供服务。
照顾服务业者也说，政府与民间合作关系的定位非常重要，现行以政府采购法的规定，每年招标案的标金低，造成很多照顾服务机构受限于采购法及招标金额，资源不容易进来，照顾服务工作就难免会出现窘境。
照顾服务业者指出，政府采购法的行政限制、核销、验收程序等非常繁瑣，例如一项合作案，从完成到拨款，时间长达半年之久，对民间机构是很大负担，财力不够撑不下去。
照顾服务需要许多人力投入，却需要先有半年的准备金（或周转金），形成门槛、障碍，业者说，这样难免会降低与政府合作的意愿，不如自己好好努力，要来得没有束缚及资金风险。
业者表示，采购法的招标模式是一个障碍，让很多民间照顾机构进不来，行政核销程序又是另一障碍，小单位（机构）进不来，服务资源无法释出，这是制度设计的问题，需要重新设计有效制度，才能永续照顾服务工作。
林金立建议，采取类似全民健保与医疗院所的特约关系，只要符合资格，就可申请加入与政府合作的特约关系，社会资源的入门槛及限制降低，照顾服务资源就会进来，人力问题也连带能有所解决。
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