从原本监督政府的角色，到进入政府进行数位改革，Mike Bracken的角色跟台湾首任数位政委唐凤拥有零时政府g0v的社群经验十分类似，但后来他选择离开英国政府数位服务团队，并透露跨部会整合时面临的难题。
图片来源:CC BY 2.0 Policy Exchange
现代与古典并进的英国，拥有坚强的文化底蕴，但同时也在经济、科技、军事上拥有撼动全球的能力。今年稍早，英国公投决定脱欧，佔据了各国新闻版面，显见其影响世界经济的能力。然而，一个百年老国是如何成为一个创新与传统兼容并蓄的国家？
联合国（United Nations）发布了一份2016年全球政府电子化的调查报告，英国政府不论在组织的e化，甚或是人民的e化参与程度都是全球第一。英国在2011年就创立的政府数位服务团队（Government Digital Service，GDS），是他们能成功转型的关键。
GDS的诞生，简单来说就是替英国政府做数位转型的专责部门。GDS自2011年成立在内阁办公室（Cabinet Office）之下，主要任务就是协助政府部门提供更友善的公共服务，改善政府的所有数位呈现，包括了使用者经验、管理数位沟通管道，以及其他部门委託的资讯。
其中，Mike Bracken从GDS成立时就加入该团队，他担任了五年的数位执行总监（Executive Director of Digital），也是英国政府的资料长（Chief Data Officer），一直到2015年的八月。
在进入政府前，Mike Bracken是My Society的共同创办人之一，My Society是全球最早的国会监督网站，他协助Tom Steinberg等人从外部推动政府资料开放、提升政府服务等。而且他个人也长期关注开放资料及资讯科技的发展。
从原本监督政府的角色，到进入政府进行数位改革，Bracken的角色跟唐凤拥有零时政府g0v的社群经验十分类似，但后来他选择离开待了五年的GDS，并透露跨部会整合时面临的难题。
导入敏捷开发程序，开创10个设计準则
由GDS开发的英国政府网站：GOV.UK，是所有政府单位的统一入口，它串起原本分散的1,700个政府网站，集中资源，使政府运作的效能大增。这个GOV.UK的网站由GDS团队所设计。短短10周内就设计完成，交出网站雏形，做回馈测试、系统介接，也就是开发的Alpha阶段。
GDS团队人数高达500人，但他们的效率来自于订定的三大原则：重视用户需求、採敏捷开发（Agile）以及创立设计準则（Design Principles）。
「把用户的需求摆在第一位，而不是组织摆第一的时候，你就是在建立一个对的服务。」Jamie Arnold是GDS的初创成员，也参与GOV.UK的开发，他官方部落格上分享敏捷开发的秘诀时说。
要把用户放在第一位，意味着做事方法的转变，必须要在设计阶段就纳入用户的需求，GDS把系统开发分成四阶段：Discovery、Alpha、Beta、以及最后的Live。每个阶段都纳入用户的意见，并进行评鉴，通过后才能进入下个阶段的开发。敏捷的工作方式让政策团队跟开发团队可以密切合作，从每个阶段回收的用户回馈，来做出最符合需求的政府服务。
重点是GDS强调公开的精神，在他们设下的10道设计準则里，第10项就是「公开资讯：因为它让事务更美好」Mike Bracken表示，他们相信程式码开源、公开设计、意见共享，甚或是失败的分享，都是获得回馈的最好方式。
透过建立一套标準系统、工作方式，以及公开透明的方式，GDS帮助英国大大小小的单位进行数位转型。而GDS要做的不仅如此，他们今年四月份成立了国际团队（GDS International team），要把转型的经验传给其他政府。Mike Bracken也与美国密切合作，他在2013年到美国华盛顿，跟总统创意幕僚（PIF）分享自己在英国的数位转型经验。
这是GDS提出的系统开发四阶段，每一阶段都要纳入用户进行测试，把用户需求摆在第一位，提供最佳的数位服务。（图片来源／GDS）
英国版数位政委，点出跨部会整合的难题
Mike Bracken在进入政府以前，除了My Society的经历之外，他曾在英国卫报担任数位发展总监、科技服务公司Wavex的总监。目前他在英国最大的互动广告公司Co-operative担任数位长。
当时2011年被延揽进政府时，他认为机不可失。可以真正拥有改造政府的实权，是在外部推动政府改革者最想遇见的机会。但在2015年，他离职后，却鲜少透露原因，直到有次接受外媒Computer Weekly专访时才坦言，即便握有大权也难以改变政府的政治事实。
Bracken透露，离开原因之一是，数位转型牵涉统整各部会，必须要一再说服各单位进行数位转型。「你必须一再的跟各部会争辩有关数位转型的事，而且你赢了一次不代表你永久地说服了他。」Bracken说，这些沟通十分耗费心神，而且是一再重複的事。数位政府代表着新的工作方式，Bracken必须要清楚地跟各部会说明数位转型带来的机会，以及它影响的深度与广度。这跟政府一直以来的工作模式是牴触的。而且大多数的政治人物并不认为数位转型需要很长的时间，导致彼此间的冲突。
不只如此，Bracken还得费尽心思，将数位转型计画细节和概念，要一一灌到每位执行者的脑袋里，而不只是花钱买技术或产品就足以解决问题。再加上，英国政府预算也按年来编列，GDS部门得在1年内获得具体的贡献，否则也难以争取到下一年度的足够预算。这都让英国数位服务团队只能不断订定短期策略，而不易投入更长期的策略规画。
预算正是压垮Bracken热情的最后一根稻草，他对记者透露，在2015年的夏季预算里，GDS团队拿到的预算不到英国政府承诺金额的40%。因为GDS已用很少的预算来维繫整个政府的基础建设，英国政府大幅删减预算的动作，重挫了GDS团队的运作与信心，也是Bracken决定离开的原因之一。
目前GDS处长Kevin Cunnington在八月份上任时说：「我听过很多GDS即将结束的讯息，但我要重申，GDS不会被分散。」。Bracken也表示，一直有人想解散GDS，因为他们认为GDS不过是一群网页开发者。可以看出这个拥有英国IT预算否决权的单位，必定面临不少政府的压力与谣言。
在英国政府效力的五年里，Bracken不断强调政府单位间的开放、协作，也是透过协做才能完成中央要求的转型计画（Transformation Programme）。
即便在位时面临跨部会整合的挑战及各种难题，Bracken仍然在他的离职宣言里提到，GDS是全球最棒的数位转型团队。「最大的成就感是看到很多新的领导者开始汇聚在一起。」他认为，这股数位转型的力量不间断地在政府内部拓展，已是一股不可抵挡的趋势，更期盼GDS的开放、协作、敏捷开发的精神，可以在英国的每个单位里实践，更扩大到全球的每一个政府里。
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